Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 146 ТК РФ. Оплата труда в особых условиях (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Совмещение профессий (должностей) осуществляется в рамках одного трудового договора. В этом его отличие от внутреннего совместительства. Совмещение профессий (должностей) осуществляется без освобождения от основной работы. В этом его отличие от временного перевода на другую работу.
Комментарий к ст. 146 ТК РФ
1. Комментируемая статья предусматривает общий принцип повышения оплаты труда при неблагоприятных условиях осуществления трудовой деятельности, который затем раскрывается в ст. ст. 147, 148 ТК.
2. Законодатель выделяет три группы особых условий труда: работы с вредными условиями труда; работы с опасными условиями труда; работы в местностях с особыми климатическими условиями.
Характеристика таких условий традиционно осуществлялась путем установления списков (перечней) работ, которые относятся к работам с вредными и (или) опасными условиями труда. Существуют и перечни районов с неблагоприятными климатическими условиями (см. коммент. к ст. ст. 147, 148). Наряду с этим использовался механизм аттестации рабочих мест. В настоящее время Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусматривает осуществление специальной оценки условий труда работодателями совместно с организацией (организациями), проводящей такую оценку.
Оплата труда не менее чем в двойном размере производится в следующих случаях:
- работник работал в) установленный ему Правилами ВТР выходной день (дни),
Если для работника по Правилам ВТР суббота и (или) воскресенье не являются выходными днями, а выходные предоставляются ему в другие дни недели, то суббота и воскресенье являются для него обычными рабочими днями и оплачиваются в одинарном размере.
- работник работал в один (несколько) нерабочих праздничных дней, установленных ст. 112 Трудового кодекса РФ.
Важно! Минимальный размер повышенной оплаты труда за работу в выходной или праздничный день:
- при сдельной оплате труда — по двойным сдельным расценкам;
- при оплате труда по дневным и часовым тарифным ставкам — по двойном дневной или часовой тарифной ставке;
- работникам, получающим оклад (должностной оклад) — в зависимости от отработанной в месяце нормы рабочего времени.
Важно! Работникам, получающим оклад (должностной оклад) работа в праздничные и выходные дни производится в следующем порядке:
- если работа в выходной день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени — в размере одинарной дневной или часовой тарифной ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада);
- если работа в выходной день производилась сверх месячной нормы рабочего времени — в размере двойной дневной или часовой тарифной ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада).
Какая деятельность считается опасной
К отклоняющейся от нормы среде относится та, где есть факторы, оказывающие негативное воздействие на здоровье человека. Среди них выделяют:
- физические нагрузки;
- пагубное влияние на органы чувств и ЦНС;
- внешние причины (температурный, скоростной режим, влажность, звуки или вибрация);
- ИК, УФ или рентген- волны;
- радиоактивное заражение;
- магнитные или электроволны;
- уровень освещения или повышенная концентрация химикатов или микроорганизмов.
Всего выделяют 4 основных группы по уровню влияния на организм:
- оптимальные;
- допустимые;
- вредные;
- опасные.
В случае превышения принятых нормативных значений риск профзаболеваний возрастает. Для выявления группы «вредности» для рассматриваемой профессии необходимо произвести аттестацию. При обнаружении несоответствия между должностями и рабочим местом, относительно информации из квалификационного справочника, надбавка, льготный стаж, отпуск и прочие преференции будут утрачены.
Ответственность за невыплату
Если человек не получает положенные компенсации, то организация несет за это ответственность. Сотрудники в этом случае вправе отказаться от нахождения во «вредной» зоне в качестве соцзащиты. Такие действия допустимо предпринимать после 15 суток задержки и до момента выплаты. Также сотрудники имеют право не приходить на работу, предварительно уведомив о причинах работодателя. Однако работникам важно ознакомиться с перечнем профессий, когда деятельность компании приостанавливать недопустимо, что описано в ст. 142.
Также организация привлекается:
- К материальной ответственности и выплачивает всю сумму за период с учетом процента доплаты за вредные условия труда за каждые сутки задержки на основе ставки Центробанка. Компания также может установить повышенный размер — главное не снижать минимальное значение.
- К административной ответственности с вынесением предупреждения или наложением штрафа.
- В редких случаях возможна уголовная ответственность для руководителя в виде финансовых санкций и запрета на выполнение должностных обязанностей, назначение исправительных работ или лишение свободы.
Минимальный размер оплаты труда и его соотношение с прожиточным минимумом
Конституция РФ гарантирует каждому право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ – такого размера оплаты труда, ниже которого работодатель не вправе назначить оплату работы за месяц, если работник отработал норму рабочего времени и выполнил норму труда (ст. 133 ТК РФ), то есть МРОТ – это низший порог оплаты труда наемного работника. В то же время, как было отмечено в предыдущем разделе, заработная плата работника может включать кроме оклада еще и компенсационные, стимулирующие выплаты, они тоже включаются в заработную плату, то есть речь не идет о том, что оклад обязательно должен быть не менее МРОТ. Заработная плата работника может быть меньше МРОТ и при неполной занятости.
Величина МРОТ в России закреплена в Федеральном законе от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», согласно которому МРОТ устанавливается ежегодно в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России на очередной год, но не ниже МРОТ, установленного в предыдущий год.
Прожиточный минимум – это несколько иная величина – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов.
Потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по России определяется не реже одного раза в 5 лет на основе методических рекомендаций, при разработке которых участвуют общероссийские объединения профсоюзов. Сами рекомендации утверждаются Правительством РФ.
Потребительская корзина была установлена Федеральным Законом от 03.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ» (закон действовал до 31.12.2020). Прожиточный минимум как величина производная от потребительской корзины также устанавливался для основных социальнодемографических групп населения (трудоспособные лица, дети и пенсионеры) в целом по России и в каждом субъекте РФ. Прожиточный минимум на основе расчета стоимости потребительской корзины рассчитывался в России с 1997 года.
Новая методика установления прожиточного минимума позволит отказаться от расчета стоимости потребительской корзины: «Уже с 2021 года, если соответствующие поправки в законодательство будут приняты, министерство перестанет рассчитывать стоимость минимального набора продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности» (Минтруд РФ).
МРОТ на очередной год устанавливается федеральным законом в текущем году и исчисляется исходя из величины медианной заработной платы, рассчитанной Росстатом, за предыдущий год. С 2021 года соотношение МРОТ и медианной зарплаты устанавливается в размере 42 %. Соотношение МРОТ и медианной зарплаты пересматривается не реже одного раза в 5 лет исходя из условий социально-экономического развития России.
Ст. 133.1 ТК РФ допускает возможность установления регионального МРОТ в каждом субъекте РФ, если будет подписано региональное соглашение об этом. Участниками соглашения с одной стороны должны выступить профсоюзы как выразители интересов работников, с другой стороны – ассоциации работодателей, берущие на себя дополнительную обязанность (для чего собственно и требуется их согласие, иначе можно было бы просто издать закон субъекта РФ), а с третьей стороны – органы государственной власти субъекта РФ в лице, например, губернатора области.
Региональный МРОТ может совпадать по размеру (и тогда такое 3-стороннее соглашение не имеет большого практического значения) или быть выше федерального МРОТ. В случае установления регионального МРОТ, превышающего федеральный, эта величина станет обязательным минимумом для всех работодателей, кроме организаций, финансируемых из федерального бюджета.
МРОТ как важнейший элемент системы государственных гарантий оплаты труда призван закрепить социально ориентированные стандарты, юридически обязательные для каждого работодателя, использующего наемный труд, независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности.
Зафиксированные в законе положения выполняют роль государственных гарантий только в том случае, если в каждом трудовом правоотношении обеспечивается их реализация. По мнению некоторых российских исследователей-экономистов, на современном этапе произошла трансформация государственного влияния на сферу трудовых отношений, которая привела к тому, что заработная плата перестала зависеть от количества и качества труда и определяется лишь уровнем инфляции и состоянием финансов, а рабочая сила превратилась в один из самых дешевых товаров.
Причитающийся размер оплаты труда
В ст. 146 ТК РФ говорится о необходимости увеличения заработной платы вследствие особых условий труда и климатических особенностей. Конкретных формул для расчета в законодательстве не приводится. Однако ст. 147 ТК РФ гласит, что за работу с вредными и опасными условиями труда размер оплаты должен быть повышен не меньше, чем на 4% от оплаты в обычных условиях.
Вместе с тем, работодатель должен учитывать мнение профсоюзного органа при установлении размера выплат и руководствоваться при этом ст. 372 ТК РФ.
Максимальный размер превышения законодательство не ограничивает. Тут все зависит от сознательности работодателя и финансовых возможностей предприятия. Иногда размер превышения достигает 100% от размера заработной платы. Устанавливаемые доплаты обязательно отображаются в официальных документах – трудовом договоре. Здесь же зачастую прописываются и условия оплаты работы с особыми условиями. Это может быть:
- доплата в процентном соотношении от оклада;
- доплата за выполнение дополнительных функций в абсолютном выражении (но тогда обычно прописывается ее размер для каждого конкретного случая отдельно по согласованию с работником).
Если же речь идет о постоянной работе в ненормальных условиях, то условия повышения заработной платы устанавливаются после проведения аттестации рабочих мест. С помощью этой процедуры работодатель может адекватно оценить условия труда, а именно:
- вредность;
- тяжесть;
- интенсивность;
- наличие сопутствующих факторов (химические, производственные и т. д.).
При повышении оплаты труда нельзя забывать о действующих районных коэффициентах и других надбавках, причитающихся сотруднику по трудовому договору. Размер зарплаты устанавливается с учетом повышения за особые условия труда, но он не включает районный коэффициент. Что это значит? Что сначала считается зарплата с надбавками, а уже потом на нее начисляется районный коэффициент и вычитается НДФЛ. В итоге человек получает ощутимую прибавку к доходу за тяжесть труда.
Как рассчитать размер надбавок к зарплате?
Формулы и порядок расчета будет зависеть от конкретных условий и конкретной ситуации.
- Условия, отклоняющиеся от нормы.
В качестве примера рассмотрим работу в выходной день. Формула будет зависеть от системы оплаты:
-
почасовая ставка (Доплата = Часовая ставка х 2 х Кол-во отработанных часов);
- дневная ставка (Доплата = Ставка х 2);
- месячный оклад по дневной ставке (Доплата = (Оклад / Кол-во дней в рабочем месяце) х 2);
- оклад по часовой ставке (Доплата = (Оклад / Кол-во рабочих часов в месяце) х 2 х Кол-во отработанных часов);
- при сдельной оплате используется ее двойной размер.
- Доплата за вредные или опасные условия.
Повышение зарплаты за вредное или опасное воздействие также зависит от способа расчета с сотрудником:
- при почасовой оплате – (Ставка + (Ставка х Процент надбавки)) х Кол-во отработанных часов;
- дневная оплата – Ставка + (Ставка х Процент надбавки);
- месячный оклад также умножается на процент, установленный законодательством или локальным актом организации (Оклад + (Оклад х Процентную ставку).
Сотрудник одного из государственных учреждений Лосев Д.А. допущен к государственной тайне, имеющей статус «совершенно секретно». Его официальный оклад составляет 26 781 рубль, а процент надбавки по его должности равен 60% оклада. Таким образом, его полная зарплата с учетом добавки за особые условия составляет:
26 781 + (26 781 х 0,6) = 42 849 рублей 60 копеек.
- Надбавка в связи с особыми климатическими условиями.
Заработная плата с учетом доплаты за суровый климат рассчитывается в три этапа:
- Оклад (или дневная ставка) х Процентная надбавка;
- Оклад х Районный коэффициент;
- Сумма этих показателей.
Такая поэтапность происходит из-за того, что нельзя умножать районный коэффициент на надбавки, только на «чистый» оклад.
Например, Воронин Д.В., молодой специалист 26 лет, семь месяцев работает на острове Южный. Ранее он больше года проживал на этой территории.
Его оклад без учета надбавок и коэффициентов составляет 58 231 рубль.
Расшифровка кодов «Особые условия труда»
Труд в особых условиях, согласно коду 27-2, определяется в соответствии с воздействием четырех негативных факторов:
- биологических (работа и непосредственный контакт с токсинами, инфекциями, ядами, наркотиками);
- химических (увеличенная концентрация аллергенов, канцерогенов);
- физических (излучения, шумы, электромагнитные и геомагнитные поля, вибрации);
- воздействие обстоятельств (монотонность работы, перегрузки, интенсивное влияние на орган зрения, длительное пребывание в одной позе).
К коду 27-2 относятся следующие профессии:
- Металлообработчики.
- Заготовщики льда.
- Шкурообработчики.
- Бурильщики, машинисты тяжелой техники, драгеры, дробильщики.
- Тестомесы.
- Работники промысловых морских судов.
- Грузчики в порту.
- Мойщики сырья пищевого назначения.
Работать в этих сферах запрещено следующим категориям людей:
- хронические заболевания;
- врожденные проблемы с развитием;
- нарколепсия, катаплексия;
- нарушения центральной нервной системы;
- глаукома;
- алкогольная или наркотическая зависимость;
- проблемы с сердечно-сосудистой системой.
Обратите внимание! Чтобы избежать проблем с трудоустроенными сотрудниками, перед приемом на работу проходят медицинскую комиссию.
Какие профессии относятся к особым условиям труда
Условия труда на рабочем месте в трудовом договоре: как прописать
По нормам российского законодательства, вредные условия работы (код 27-2) имеют место в следующих отраслях:
- комплексы агротехнического назначения;
- атомная энергетика, промышленность;
- работа под водой (водолазы);
- выпуск электроники сложного типа, радиоаппаратуры;
- производство стеклянной, фарфоровой продукции;
- горнодобывающая сфера;
- выпуск динасовых огнеупорных изделий;
- производство генераторного газа;
- кинокопировальные компании;
- коксохимические предприятия, производство веществ термоантрацитового типа;
- обработка металла;
- металлургия, связанная с цветными или черными металлами;
- лаборатории, занимающиеся научными исследованиями радиоактивных излучений, а также сотрудники, подвергающиеся излучению ионов;
- переработка нефтяных газов, добыча угля, конденсата, сланца;
- строительные, реставрационные, ремонтно-восстановительные организации;
Гарантии и компенсации
По итоговым результатам СОУТ работникам определяются гарантии за работу в небезопасных условиях. Класс 3.1, 3.2 и 3.3 предполагает следующие льготы и компенсации:
- Сокращение трудового дня. Согласно действующему трудовому законодательству, если вредные условия труда на производстве соответствуют 1-3 степени 3 класса, то общая сумма рабочего времени не должна превышать 36 часов в неделю. Однако при согласии работника количество часов может быть увеличено до 40.
- Предоставление отпуска. Статья 117 Трудового кодекса регламентирует предоставление работникам каждый год оплачиваемого отпуска, если степень опасности на рабочем месте соответствует подклассу условий труда 3.1, 3.2 и 3.3. Его продолжительность должна быть не менее одной недели. При предоставлении дополнительного соглашения от работника, часть его ежегодного отпуска может быть заменена на денежную компенсацию.
- Досрочное назначение трудовой пенсии. Работникам, у которых итоговый класс условий труда 3.1 и выше, положена досрочная трудовая пенсия. То есть, мужчины уходят на пенсию до достижения ими 60 лет, а женщины — 55 лет.
- Повышение заработной платы. Согласно действующему трудовому законодательству РФ, работники, класс условий труда которых 1, 3.2 и 3.3, могут рассчитывать на льготы, к которым относится денежная компенсация. Надбавка составляет минимум 4% от ежемесячной заработной платы. Работодатель имеет право увеличить размер компенсации по своему желанию. Это прописывается в трудовом или коллективном договоре. Стоит отметить, что в некоторых сферах размер надбавки точно установлен. Например, работники медицины, работающие с ВИЧ-инфицированными, получают 20% компенсацию, а члены морских экипажей судов, работающих в ледовых условиях, — 12%.
- Обеспечение питанием. Лечебно-профилактическое питание определяется индивидуально. Обычно в него входят молоко, продукты, содержащие пектин (например, джем или желе), фруктовые и овощные соки. Питание предоставляется в столовых предприятия и также выдается на дом.
- Медицинский осмотр. С целью контроля за состоянием здоровья, работники вредных предприятий регулярно проходят полный медицинский осмотр за счет средств работодателя. Обычно чек-лист включает в себя терапевта, невролога, психотерапевта, нарколога, эндокринолога, гинеколога (для женщин) и андролога (для мужчин), хирурга. Медицинский осмотр бывает предварительным (проводится перед устройством на работу), плановым (проводится во время служебного долга) и внеплановый (проводится по просьбе работника). Он позволяет вовремя предупредить появление профессиональных заболеваний или их прогрессирование.
Все положенные компенсации обязательно закрепляются в приказе и коллективном договоре.
Комментарий к статье 146 ТК РФ:
1. Ст 146 ТК РФ предусматривает общий принцип повышения оплаты труда при неблагоприятных условиях осуществления трудовой деятельности, который затем раскрывается в ст. ст. 147, 148 ТК.
2. Законодатель выделяет 4 группы особых условий труда: тяжелые работы; работы с вредными условиями труда; работы с опасными условиями труда; работы в местностях с особыми климатическими условиями; работы с иными особыми условиями труда. Характеристика таких условий традиционно осуществляется путем установления списков (перечней) работ, которые относятся к тяжелым, опасным и т.п. Существуют и перечни районов с неблагоприятными климатическими условиями (см. коммент. к ст. ст. 147, 148).
3. Иные особые условия труда также характеризуются воздействием различного рода неблагоприятных факторов, хотя и не связанных непосредственно с производством. В качестве примера можно привести введение повышенной оплаты труда отдельных категорий работников, выполняющих трудовые обязанности на территории Северо-Кавказского региона (Постановление Правительства РФ от 15 января 2000 г. N 38 «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов РФ, расположенных в Северо-Кавказском регионе» // СЗ РФ. 2000. N 4. Ст. 394).
Расшифровка кодов «Особые условия труда»
Труд в особых условиях, согласно коду 27-2, определяется в соответствии с воздействием четырех негативных факторов:
- биологических (работа и непосредственный контакт с токсинами, инфекциями, ядами, наркотиками);
- химических (увеличенная концентрация аллергенов, канцерогенов);
- физических (излучения, шумы, электромагнитные и геомагнитные поля, вибрации);
- воздействие обстоятельств (монотонность работы, перегрузки, интенсивное влияние на орган зрения, длительное пребывание в одной позе).
К коду 27-2 относятся следующие профессии:
- Металлообработчики.
- Заготовщики льда.
- Шкурообработчики.
- Бурильщики, машинисты тяжелой техники, драгеры, дробильщики.
- Тестомесы.
- Работники промысловых морских судов.
- Грузчики в порту.
- Мойщики сырья пищевого назначения.
Работать в этих сферах запрещено следующим категориям людей:
- хронические заболевания;
- врожденные проблемы с развитием;
- нарколепсия, катаплексия;
- нарушения центральной нервной системы;
- глаукома;
- алкогольная или наркотическая зависимость;
- проблемы с сердечно-сосудистой системой.
Оплата труда в особых условиях по ТК РФ
Трудовое законодательство предусматривает определенные правила для оплаты труда в рамках, отклоняющихся от нормы. В первую очередь это касается нескольких наиболее значимых факторов:
- Оплата труда является повышенной. Как правило, работодателем устанавливаются конкретные коэффициенты, по которым производится расчет надбавок. Установление работникам дополнительной оплаты за труд в особых условиях — обязательное требование закона. Обычно такие надбавки рассчитываются в процентах от окладной части дохода. Например, многие государственные служащие, которые трудятся в особых рамках, отклоняющихся от нормы, получают выплаты в размере от 5 до 10% от должностного оклада;
- Сокращенный период выхода на пенсию. Указанные условия труда, отклоняющиеся от нормы, предполагают льготы сотрудникам в виде сокращения пенсионного стажа. Например, при работе в системе исполнения наказаний УФСИН России, льготная выслуга составляет всего 15 лет. Спустя это время сотрудник получает право на начисление ему пенсии;
- Санаторно-курортное и медицинское обслуживание. Особые условия труда требуют хорошего состояния здоровья. Соответственно, забота о здоровье персонала является важным направлением деятельности организации. Это выражается в проведении плановых комплексных обследований работников, предоставлении им путевок и так далее.
Таким образом, закон предусматривает существенные льготы для сотрудников, которые работают в сложных условиях.
Статья 139 ТК РФ. Исчисление средней заработной платы
Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале — по 28-е (29-е) число включительно).
Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).
Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.
В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.
Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.