Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить простой из-за коронавируса». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно ч.2 ст.157 ТК РФ «время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя». Именно в этой статье ТК многие предприниматели увидели возможность сэкономить 33% ФОТ в период пандемии.
Взаимные обязанности сторон трудового договора
Должны ли сотрудники находиться на рабочем месте и как осуществляется оплата за период вынужденной бездеятельности? Обязанности сторон трудового договора в общих чертах таковы:
| работодатель | наемный работник |
| хотя работа организаций и предприятий в таком случае фактически парализована, за работодателем сохраняется обязанность по выплате заработной платы, хоть и не в полном размере (в соответствии со ст. 157 ТК РФ — не менее 2/3 от тарифной ставки или оклада). | согласно ст. 91 ТК РФ, время простоя считается рабочим, поэтому сотрудники имеют право покидать рабочие места только на основании письменного разрешения руководства.
Должности за работниками сохраняются, стаж не прерывается. |
Простой в связи с коронавирусом предполагает обязанность работников не выходить на работу в течение установленного периода времени, по возможности исполняя должностные обязанности дистанционно.
Ответственность работодателей за нарушения во время карантина
Уровень наказания зависит от степени правонарушений. Это может быть и административная, и уголовная ответственность, причем применяться нормы КоАП РФ могут только если нет оснований для применения положений УК РФ:
- За сам факт нарушения трудового законодательства юридическое лицо может быть подвергнуто штрафу до 50000 рублей (ч.1 ст.5.27 КоАП РФ).
- Еще до 50000 рублей — за невыплату или неполную выплату зарплаты (ч.6 ст.5.27 КоАП).
При повторном нарушении штрафы могут быть удвоены, а на основании судебной практики штрафовать могут за каждый случай такого нарушения, т.е. за каждого работника, в отношении которого произошло нарушение.
При более длительной задержке по ЗП могут быть использованы положения ст.145.1 УК РФ. Далее будем указывать максимальные наказания по статье, подразумевая, что есть и более мягкие альтернативы – запреты, работы и т.п.:
- Частичная невыплата более 3-х месяцев – лишение свободы до 1 года.
- Полная невыплата более 2-х месяцев – до 3-х лет лишения свободы.
- Предыдущие условия, если последствия оказались тяжкими – до 5 лет.
При этом лицо, ранее не привлекавшийся по данной статье, может быть освобождено от уголовного преследования, если в течение 2-х месяцев полностью погасит задолженность, включая все необходимые пени, доплаты, компенсации.
Что нужно учесть при оформлении простоя
Работодателям при оформлении приостановки деятельности необходимо учесть следующие положения, исходя из устоявшейся судебной практики:
- о введении режима простоя в организации необходимо издать отдельный официальный приказ. В противном случае время простоем не считается и оплачивается всем сотрудникам в полном объеме;
- работодатель может установить и больший размер оплаты времени простоя в коллективном договоре или ином ЛНА;
- оплата по ст. 157 ТК РФ производится только за период, когда работник не исполнял возложенные на него в трудовом договоре обязанности. Если работник со сдельной оплатой труда выполняет работу другой квалификации его работа оплачивается по принятым у работодателя ставкам и системам оплаты.
При этом работодателю следует учитывать, что сколько бы не продлилась ситуация с пандемией, оплата должна производиться. Заставлять работника уйти в неоплачиваемый отпуск нельзя. Можно рассмотреть вариант с переходом на дистанционную, удаленную работу.
Конечно, коронавирус сломал немало планов на летний отдых, поэтому если есть возможность, работодателю вместе с работниками стоит пересмотреть график отпусков. Это особенно актуально сейчас, когда в школах продлили весенние каникулы, а в детсадах объявлен карантин. При этом детей рекомендуется не оставлять на попечение бабушек и дедушек, которые входят в группу риска по коронавирусу. А значит, забота о них – задача родителей, и работодателям стоит это учитывать.
Если работника можно перевести на удалённую работу, то вопросы о внеплановом отпуске обычно не возникают. Но если это не так, то с согласия работодателя в организации можно перенести даты ежегодных оплачиваемых отпусков. Без согласования с работодателем могут менять дату отпуска только многодетные родители с детьми до 12 лет.
Кроме того, в условиях кризиса, когда во многих сферах резко сократилась выручка от реализации товаров и услуг, стороны могут договориться о предоставлении работнику неоплачиваемого отпуска, т.е. за свой счёт. Продолжительность этого отпуска регулируется только для некоторых категорий работников (статья 128 ТК РФ), остальные могут брать его на любой период.
Обратите внимание, что отправить работника в отпуск за свой счёт без его согласия нельзя. И увольнение в этот период тоже не допускается.
При этом работнику надо знать, что в страховой стаж для начисления пенсии входит только 14 дней неоплачиваемого отпуска. А если в этот период человек заболеет, то больничный ему не оплатят.
Некоторые работодатели пытаются отправить работника в неоплачиваемый отпуск, объясняя это тем, что бизнес приостановлен. Однако это совсем другая ситуация, которая называется простоем. В случае с коронавирусом простой не зависит ни от работника, ни от работодателя, поэтому оплачивается 2/3 зарплаты (статья 157 ТК РФ).
Что касается увольнений в период пандемии, то премьер Михаил Мишустин уже предупредил работодателей о жёстком контроле в этом вопросе. Будет отслеживаться и ситуация с выплатой зарплат. Для наёмных работников Трудовая инспекция запустила горячую линию по коронавирусу. Здесь можно сообщить о проблемах с работой, а также узнать, что делать для защиты своих прав.
Как оплачивается простой
Время простоя оплачивается по следующим правилам, установленным в ст. 157 ТК РФ, в зависимости от того, кто виновен в нем:
- если приостановка деятельности предприятия произошла по вине работодателя – в размере 2/3 от среднего заработка сотрудника, либо в большем размере, если это отдельно установлено в коллективном договоре или ином локальном нормативном акте. В состав среднего заработка включаются все положенные работнику выплаты;
- если в простое усматривается вина работника или группы работников – время приостановки работы организации не оплачивается вообще;
- простой по объективным причинам, не зависящим от воли как работника, так и работодателя, оплачивается также в размере 2/3, но уже не среднего заработка, а ставки или оклада. В этом случае расчет ведется пропорционально времени простоя.
- Каждый конкретный простой характеризует свой набор относящихся к нему параметров. Поскольку эти параметры вариативны, их конечный набор следует закрепить документально. Роль такого документа выполняет приказ о введении простоя.
- Приказу о введении простоя, возникающего на рабочем месте, должна предшествовать информация о нем от работника. Передается она либо непосредственному руководителю этого работника, либо иному представителю работодателя. Простой, вводимый по инициативе работодателя, таким сообщением может не сопровождаться.
- Если работник не проинформировал о возникновении простоя, такая информация оформляется комиссией в виде акта. Эта ситуация часто сопряжена с наличием в простое вины работника, и от него требуют письменных объяснений по его действиям.
- Время простоя, проводимого без предоставления работнику иной работы, находит отражение в табеле учета рабочего времени. При этом используются особые коды, указывающие на виновника простоя. Начисление оплаты за простой производится к датам выплаты заработной платы.
В 2020 году при оформлении простоя из-за режима повышенной готовности обоснуйте в приказе именно приостановку работы. Если компания не может отправить сотрудников на удаленку, в приказе нужно запретить их присутствие на рабочих местах. От того, как вы пропишете обоснование простоя и определите, по чьей вине происходит простой, зависит его дальнейшая оплата.
Если на вашу компанию распространяется президентский указ о нерабочих днях с сохранением зарплаты, то лучше простой не вводить — придется соблюдать правило о сохранении зарплаты. Если вы вводите простой, обосновывайте это экономическими причинами, но будьте готовы защищать свою позицию в суде, если с работниками или трудовой инспекцией возникнут споры.
Для кадрового учета, начисления зарплаты и других выплат, отчетности по сотрудникам используйте сервис Контур.Бухгалтерия. Здесь вы сможете легко вести бухгалтерский и налоговый учет, отправлять отчетность через интернет, смотреть управленческие отчеты, пользоваться электронным документооборотом и другими бухгалтерскими инструментами. Первые две недели бесплатны для всех новых пользователей.
В силу ч.2 ст.157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника.
В силу ч.3 ст.139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.
Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Что делать, если диагноз COVID-19 подтвердился?
Генеральный директор компании «Умалат» Алексей Мартыненко также отмечает, что в офисе и на предприятии «Умалат» нет случаев заболеваний: “Мы подготовились к ситуации еще до официального объявления. У нас производство продуктов питания, поэтому необходимо было действовать на опережение. Все сотрудники компании получили подробные инструкции по соблюдению мер безопасности. На производстве введен строгий карантин, никого извне мы на пускаем. На КПП завода осуществляется бесконтактный контроль температуры тела, производится дезинфекция рук, смены разведены во времени. Сотрудники обеспечены средствами защиты в полном объеме. Ведется контроль за состоянием каждого сотрудника. Соблюдаются правила социальной дистанции. Сотрудники, находящиеся в зоне риска, переведены на удаленный режим работы. Работа предприятия осуществляется в штатном режиме, обслуживание заявок на производство и поставку продукции производится по графику. 30% людей находятся в оплачиваемом отпуске на изоляции на случай, если надо будет заменить всю смену, все сотрудники завода носят маски, минимальная дистанция между людьми составляет 1.5 метра. На этот период введен мораторий на увольнения и приём новых сотрудников. Офис компании также переведен на удаленный режим работы. Рассчитываем и дальше держать ситуацию под контролем”.
Большинство предприятий и компаний в основном стараются избегать разговоров на тему заболевших коронавирусом в коллективе и комментировать что-либо отказываются.
Ответственность работодателя за допуск больного COVID-19 к работе
Должностному лицу, виновному в допуске работника с COVID-19 к работе, может грозить штраф по п.2 ст.6.3 КоАП РФ в размере от 50 тыс. до 150 тыс. рублей (если никто не пострадал) либо в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей (если такие действия повлекли за собой причинение вреда здоровью или привели к смерти человека и не содержат уголовно наказуемого деяния).
Компанию могут оштрафовать на сумму от 200 тыс. до 500 тыс. рублей или приостановить деятельность до 90 суток.
Отметим, что такой же штраф грозит за несоблюдение работодателем санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований (например, за отсутствие дезинфекции помещения и т.п.).
Когда возникла угроза массового заболевания в результате вовремя принятых мер, направленных на их предотвращение, наступает уголовная ответственность.
Как составить приказ о простое
Приказ о простое — это распорядительный документ организации, фиксирующий временную приостановку работы и являющийся основанием для выплаты денежной компенсации сотруднику за время, в течение которого он не мог трудиться. Такой приказ издается и в том случае, если простой вызван карантинными мерами в связи с пандемией коронавируса.
Понятие «простой» не рассматривается подробно в ТК РФ. Оно приведено в ст. 72.2 ТК РФ в связи с разъяснением положений, связанных с временным переводом на иную работу. Под простоем ТК РФ понимает приостановку работы временного характера по экономическим, организационным, техническим, технологическим причинам.
Возможные причины простоя:
- издание уполномоченным органом акта, повлекшего приостановление функционирования организации;
- поломка оборудования;
- отзыв лицензии на осуществление деятельности;
- климатические условия.
Перечень причин не является исчерпывающим и связан с конкретными обстоятельствами.
Остановка деятельности может иметь запланированный или незапланированный характер.
Работника, которому объявлен простой, без его согласия перевели на другую работу
Некоторые работодатели, ссылаясь на ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ, практикуют перевод работника, которому объявлен простой, на другую работу без его согласия. Следует помнить, что такой перевод допускается, только если простой вызван чрезвычайными обстоятельствами, перечисленными в ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ.
Судебная практика. Как указал Московский городской суд в апелляционном определении от 06.06.2012 по делу N 11-9038, из анализа норм ст. 72.2 ТК РФ следует, что перевод работника на другую должность допускается, если простой вызван катастрофой природного или техногенного характера, производственной аварией, несчастным случаем на производстве, пожаром, наводнением, голодом, землетрясением, эпидемией или эпизоотией и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. Поскольку таких обстоятельств судом не установлено, перевод работника был признан незаконным.
Составление документов при простое
Определенный порядок оформления простоя.
Акт о начале простоя может быть оформлен как для всего структурного подразделения, так и для всей организации в целом с учетом обстоятельств, вызвавших простой. Этот акт оформляют должностные лица организации.
При составлении акта целесообразным является участие руководства, представителей профсоюза и трудового коллектива предприятия. Но состав комиссии определяется в зависимости от причин простоя.
Например, если причиной является поломка оборудования, следует привлечь главного инженера или другого технического сотрудника, который должен установить причину поломки и сроки ее устранения. Или если причиной является отсутствие сырья для производства продукции, привлекается начальник отдела снабжения и экономист. Законом не определяется типовая форма оформления акта простоя.
Простой следует оформить актом в произвольной форме с использованием обязательных реквизитов, установленных в отечественном делопроизводстве. Обязательно нужно указать причины, которые привели к приостановке работы.
Приказ на простой по независящим причинам: образец
Разберем структуру приказа о простое.
Для начала необходимо указать основание. То есть, причины простоя. Можно описать обстоятельства, препятствующие продолжению работы или указать пункт распорядительного документа, которым компании рекомендовано (предписано) приостановить работу.
Далее надо указать круг работников, кому объявлен простой (это могут быть все или часть сотрудников организации), и срок простоя (можно указать конкретные даты начала и окончания простоя или его введение до особого распоряжения).
Кроме этого, необходимо указать вид простоя – по независящим от работника и работодателя причинам, а также порядок оплаты простоя (об этом подробно рассказано далее).
Кроме вышеуказанного, в приказе о вынужденном простое по независящим причинам можно привести и другую информацию, которую работодатель сочтет необходимой.
Помимо этого, можно издать еще один приказ – о введении простоя на продленный срок. Или же внести изменения в уже имеющийся.
С образцом приказа о простое по независящим причинам можете ознакомиться далее и скачать:
ОБРАЗЕЦ ПРИКАЗА О ПРОСТОЕ ПО НЕЗАВИСЯЩИМ ПРИЧИНАМ
Такое понятие, как «простой» в трудовом законодательстве полностью не раскрывается. В ТК РФ говорится, что простой – это временная приостановка хозяйственных процессов, которая происходит по экономическим, технологическим, организационным или техническим факторам(72.2 ТК РФ). То есть кодекс не раскрывает, какие именно факторы это могут быть. Отдельно факторы, которые вызывают простои можно разделить на следующие группы:
- обусловленные действиями сотрудников;
- вызванные действиями работодателя;
- имеющие неопределенное происхождение, обусловленные независящими причинами ни от работника, ни от работодателя.