Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Запрет на оказание гостиничных услуг в квартирах. Что это значит». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
ГОСТ от 2015 года говорит, что хостел – это бюджетное место с комнатами разной вместительности, предназначенное для туризма. В каждом таком заведении должен быть холл для свободного общения гостей, наличие кухни не обязательно, но по желанию предпринимателя он может оборудовать отдельное место для приготовления еды.
Законодатели собирались облегчить предпринимателям деятельность, помочь им выйти из тени и, наверное, подсобрать налогов. Похоже, в этой версии закона о гостевых домах будет достигнут обратный эффект.
Инициаторы законопроекта рассчитывают, что он начнет действовать в марте 2023 года. Туристический сезон в Крыму и Краснодарском крае и так может получиться неординарным. Прокремлевский канал «Незыгарь» в конце сентября писал: «Эксперты считают, что одной из отраслей, которые могут фактически перестать существовать в следующем году, станет туризм». Причины понятны: мобилизация, сокращение дотаций на туристский кешбэк, запрет на свободу перемещений и прифронтовая обстановка на юге.
Впрочем, отельеры Ленобласти смотрят на проблему иначе. С закрытием привычных маршрутов («юга» и «финка») петербуржцы поневоле заполнят «места размещения» в регионе. Включая полулегальные гостевые дома.
Шаг 8. Подсчет расходов
По Москве
Аренда (280 000 рублей)
+
ФОТ и налоговые отчисления (203 400 рублей)
+
Страховые отчисления за работников (27 000 рублей)
+
Коммунальные платежи (25 000 рублей)
+
Расходуемые материалы (7 000 рублей)
+
Реклама (70 000 рублей).
ИТОГО: 612 400 рублей.
По Саратову
Аренда (60 000 рублей)
+
ФОТ и налоговые отчисления (129 950 рублей)
+
Страховые отчисления за работников (17 250 рублей)
+
Коммунальные платежи (13 000 рублей)
+
Расходуемые материалы (5 000 рублей)
+
Реклама (30 000 рублей).
ИТОГО: 255 200 рублей.
Неоправданные опасения
Достаточно часто можно услышать мнение, что владельцы хостелов уязвимы с точки зрения «наездов» полиции, жилинспекции, ДЕЗов, пожарных инспекторов, миграционной службы и пр. Однако адвокат утверждает, что на практике чиновникам не так-то просто найти формальные основания для вымогательства взяток или закрытия хостелов. «Так, например, если хостел действует в квартире, в которой не производилось перепланировок, такое жилище по умолчанию отвечает требованиям СанПиН 2.1.2.2645-101 (в противном случае дом не был бы принят в эксплуатацию)». Самые распространенные же конфликты, связанные с хостелами, возникают из-за недовольства соседей, которые могут быть против шума, антисанитарии и прочего. И здесь оправданность требований жителей дома очевидна, поэтому владельцам этого бизнеса надо соответствовать определенному уровню и уметь договариваться с клиентами о соблюдении элементарных правил внутреннего распорядка и гигиены.
Кроме этого, конфликты могут возникать и на почве использования общего имущества дома. Ведь, постояльцы пользуются лифтом, курят на лестничных площадках и т.д. Это также может вызвать недовольство соседей. Закон же и здесь на их стороне, так как право пользования общим имуществом принадлежит собственникам помещений, нанимателям и членам их семьи. Чтобы не нарушать закон и обезопасить себя от возможных претензий, необходимо получить одобрение на общем собрании собственников многоквартирного дома, при этом за такое одобрение должны проголосовать две трети от общего числа собственников. Если этот способ для вас невыполним, то Олег Сухов советует небольшую хитрость: «в договоре об аренде койко-место необходимо сделать прямое указание, что постоялец получает право пользования общим имуществом многоквартирного дома».
Критерии выбора помещения под хостел
Чтобы найти оптимальное место для расположения хостела, необходимо внимательно проанализировать:
- Транспортную инфраструктуру;
- Нет ли поблизости других хостелов и не сдаются ли посуточно квартиры;
- Каков в выбранном месте пешеходный и автомобильный трафик.
Лучше всего начинать заниматься подготовительной работой в начале весны, так к лету уже можно будет открыться и начать принимать первых клиентов.
Постарайтесь соблюсти такие рекомендации по размещению хостела:
- Поблизости должны быть интересные места и достопримечательности;
- Гостям важно, чтобы рядом была хорошая транспортная развязка;
- Не забудьте повесить яркую, заметную вывеску и при необходимости сделать указатели, которые помогут потенциальным клиентам найти дорогу.
Также необходимо понимать, что интернет – это ключевой канал продвижения хостела, поэтому необходимо создать собственный сайт. Ориентируйтесь на свою целевую аудиторию – молодёжь, которая массу времени проводит в социальных сетях и предпочитает бронировать номера онлайн.
Почему принят закон о запрете хостелов в жилых зданиях?
Законопроект был зарегистрирован в сентябре 2015 года и принят в первом чтении в мае 2016-го. В марте 2019 года Госдума приняла законопроект сразу во втором и третьем чтении, однако Совет Федерации отклонил документ, поскольку его введение в действие, как считают сенаторы, нанесет удар по гостиничному бизнесу.
Федералы предлагали отсрочить утверждение закона до июля 2020 года, чтобы у предпринимателей было время адаптироваться к новым требованиям. Но в результате многочисленных обсуждений срок введения закона в действие перенесли на 1 октября 2019 года, и это решение является окончательным.
Главной причиной инициирования закона о запрете на размещение хостелов в жилых домах явились многочисленные жалобы жильцов, которым приходится соседствовать с туристами. Количество проблемных ситуаций увеличивается в летний период, когда резко возрастает спрос на гостиничные услуги.
Проживание в бюджетных номерах-квартирах, где в каждой комнате размещены от четырех до 20 кроватей, выбирают в основном студенты и путешественники с низким доходом. Жильцы испытывают сильнейший дискомфорт от скопления людей, постоянного шума, бытовых проблем и регулярного нарушения правил общественного проживания (курение возле подъезда, сборы компаний в ночное время, увеселительные мероприятия и т. д.). Это происходит не во всех заведениях и не регулярно, но количество жалоб свидетельствует о массовом недовольстве граждан.
Согласно статье 17.1. ЖК РФ и статье 282 Гражданского кодекса, главным назначением помещений в жилых домах является постоянное проживание граждан. Предоставление же гостиничных услуг должно осуществляться после перевода помещений жилого назначения в нежилые объекты с использованием специальных мер и средств оснащения, к которым относятся:
- дополнительная звукоизоляция;
- средства пожарной защиты;
- охранная сигнализация;
- оборудование для поддержания санитарной гигиены;
- сейфы для хранения ценных вещей постояльцев;
- собственная парковка и придомовая территория.
Можно ли открыть свою мини-гостиницу с нуля в нежилом помещении и квартире?
До 1 октября 2019 года предприниматели пользовались возможностью открывать гостиничные заведения в многоквартирных домах, выкупая квартиры на этаже или заключая договора аренды с собственником. Такое положение устраивало клиентов и собственников хостелов. Негативная реакция жильцов в подъездах домов на шум, грязь, и запрос, законно ли открыть хостел в квартире, получили отклик у законодателей.
На вопрос – как сделать хостел из квартиры – после 1.09.2019 ответ будет следующим – никак или при соблюдении определенных требований.
Хостелы, размещенные в жилых помещениях, должны быть закрыты. Владелец хостела обязан переоформить квартиру/квартиры из разряда жилого фонда в нежилой при соблюдении условий этажного размещения.
Хостелы в многоэтажных домах можно размещать только в нежилых помещениях на 1 этаже. Открыть заведение одним или двумя этажами выше возможно при условии, что ниже находятся нежилые помещения: магазины, организации по оказанию бытовых, медицинских, юридических и прочих услуг.
Кроме этого, с октября месяца хостелы должны иметь отдельный вход. Стены, общие с квартирами, потолок должны иметь звукоизоляцию. Ужесточено требование пожарной безопасности: обязательна установка пожарной сигнализации.
Желание иметь хороший доход без учета мнения жильцов стало причиной жесткого ответа законодательства.
Переоформление и устройство отдельного входа потребуют значительных расходов. Хостелы выше 3 этажа закроются. Для приезжих это будет означать невозможность проживать в дешевых гостиницах в центре города.
В процессе обсуждения закона звучали опасения, что многие хостелы теперь будут вынуждены уйти в тень. Иркутские эксперты не разделяют такого мнения.
«Решиться на нелегальный бизнес, работающий в таком публичном поле, как туризм, смогут немногие», – уверена президент Ассоциации хостелов и мини-гостиниц Байкальского региона Марина Рубцова. По её словам, паники на рынке гостиничных услуг Иркутской области сейчас нет, в отличие, например, от Санкт-Петербурга, для которого новый закон – гильотина.
«У нас картина не так пессимистична, потому что лишь 10% всех хостелов расположены в жилом фонде. И многие из них уже давно позаботились об отдельном входе и наладили дружеские отношения с соседями. На самом деле, ничего нового этот закон не вводит. Есть правила оказания гостиничных услуг, есть Жилищный кодекс, санитарно-эпидемиологические нормы, требования пожарной безопасности, которые мы добросовестно выполняем», – поясняет Марина Рубцова.
Её слова подтверждают и сами хостельеры.
Какие требования установлены к хостелам?
Деятельность хостела регулируется ГОСТом 56184-2014. Этот документ обязывает хостельеров не использовать в качестве номеров комнаты цокольных этажей и подвалов, а также помещения, не имеющих окон. В полуподвалах разрешается сделать душевые, туалеты, прачечные для самостоятельной стирки, буфет, магазин и комнаты для хранения багажа. Нет и обязательных требований по обязательному оборудованию кухонь, а вот место для общения можно сделать на открытом воздухе.
Что касается площади, в хостелах разрешается отводить 4 кв. метра на одну кровать, неважно какую: одноярусную или двухъярусную, причем учитывается и место, занятое кроватью. То есть, чтобы дать ночлег 10 людям, нужно жилое помещение площадью 20 кв. метров с двухъярусными кроватями. При этом до потолка от верха кровати должно быть не менее 75 см.
Требования, предъявляемые к помещению
В качестве комнат для гостей хостельер не имеет права использовать:
- Цоколь.
- Подвал.
- Помещения без окон.
Площадь комнаты для размещения постояльцев нужно рассчитывать исходя из того, что 4 м2 должно приходиться на одну кровать (с учетом площади, занимаемой ею). Кровать может быть:
- одноярусной;
- двухъярусной.
Высота комнаты для постояльцев должна быть от 250 см, коридор допустимо делать немного ниже от 210 см. При расположении кроватей одна над другой, от верхней койки до потолка должно быть от 75 см.
Для обеспечения проведения гигиенических процедур постояльцами, хостельеры должны предусмотреть на каждые 15 постояльцев минимум одну:
- кабинку туалета;
- раковину-умывальник;
- душевую.
В крупных хостел-комплексах рекомендуется санузлы разделять на мужские и женские. Туалет и душевую, постирочные и зоны оказания дополнительные (столовые) разрешается располагать в цоколе здания.
Требования к инженерным сетям (освещению, вентиляционной системе, отоплению), к шумоизоляции и к воде, особенно предназначенной для питья, нормируется определенными ГОСТами.
Облицовочные материалы полов, стен и потолка и других поверхностей не должны выделять вредные вещества. Они должны быть:
- моющимися;
- в помещения для проведения гигиенических процедур — водостойкими и выдерживать обработку дезсредствами;
- гладкими (исключение может составлять мягкая мебель).
Чтобы посетители узнали о существовании вашего хостела, первые полгода необходимо активно рекламировать его как в местных средствах массовой информации, так и на тематических общероссийских ресурсах.
Такие мероприятия требуют серьёзных вложений. Определяя, сколько стоит открыть хостел, заложите в бюджет затраты на продвижение в сумме не менее, чем 50 тысяч рублей. Интернет-реклама даёт хороший результат. Кроме того, что реклама должна быть качественной, сама услуга, которую вы предлагаете клиентам, тоже должна быть привлекательной.
Вы должны показать будущим посетителям, что ваш хостел находится в удобном месте, в нём удобная мебель, интересный интерьер и теплая атмосфера. Все эти нюансы должны быть отражены в рекламном материале, и тогда клиенты не заставят себя ждать.
Особенность гостиничного бизнеса в том, что услуги должны всегда рекламироваться на федеральном уровне, так как мало кто из местного населения планирует временное проживание в хостеле. Хотя такую категорию посетителей тоже не нужно сбрасывать со счетов.
Федеральная реклама стоит дорого, поэтому данная статья затрат всегда должна присутствовать в вашем бюджете.
Строительство на участке и ИЖС
Можно ли человеку самостоятельно построить гостиницу, если у него есть свой участок, являющийся объектом земель ИЖС и будет ли такое строительство законным?
Вообще, как и в случае с квартирой, достаточно прямых и доказательных указаний того, можно или нет использовать земельный надел в подобных целях. А отсутствие прямых доказательств разрешения или запрета порождает собой возможность у людей злоупотреблять своими правами. При этом злоупотреблять правами могут как владельцы таких участков, так и местные власти в случае выдачи предписания о сносе объектов.
Земельный участок является особенным видом имущества, ведь у его владельца есть возможность владеть, а также использовать и распоряжаться судьбой участка, но у некоторыми ограничениями. Ограничения касаются, прежде всего, необходимостью сохранить некоторые качества участка.
В частности, стоит выделить несколько важных моментов. К примеру, в том случае, если участок был выделен и предоставлен владельцу, являясь при этом частью состава земель в пределах населенного пункта, то здесь будет немного иная ситуация.
Допустимое применение и использование земельной территории в границах предоставленного владельцу участка определяется одним важным документом, а именно градостроительным регламентом. Согласно градостроительному регламенту, поселение может быть поделено на несколько зон:
- общественно-деловая;
- жилая;
- рекреационная;
- с/х;
- производственная;
- инженерная;
- военная;
- земли спец.назначения.
Анализ спроса и конкуренции
С целью оценить экономическую рентабельность идеи создания хостела, следует учесть потребность в вашем предложении у возможных клиентов и определить их процент среди целевых аудиторий:
- молодёжи;
- приезжих разнорабочих;
- командировочных;
А также, изучить:
- Уровень наплыва туристов в разрезе каждого месяца;
- Информацию о местах проведения привлекательных для туризма событий в городе и области: фестивали, спортивные мероприятия, концерты, выставки и так далее.
Анализ конкурентов
- Определяем кто конкурент, а кто нет (зависит от того на какую целевую аудиторию направлен наш фокус).
- Проводим сортировку прямых и косвенных конкурентов.
- Изучаем и анализируем, учимся на ошибках, делаем лучше. Оцениваем слабые и сильные стороны, чем конкретный конкурент привлекателен для потенциальных гостей и насколько успешны его методы продвижения.
Риски гостиничного бизнеса
Риски характерны для любого вида гостиничных предприятий. В первую очередь они связаны с социальной и экономической ситуацией в стране и фактором «туристических настроений». На сегодняшний день в экономике однозначных подходов для классифицирования рисков бизнеса в сфере гостиниц нет.
Какие можно выделить угрозы для предприятий рассмотрим более подробно:
- ужесточение визового контроля;
- снижение заполняемости номеров;
- потеря репутации;
- повреждения имущества или потеря;
- эксплуатация объектов повышенной опасности;
- чрезвычайные ситуации, аварии, катастрофы;
- ужесточение контроля Роспотребнадзора.
Какими могут быть последствия запрета хостелов в жилых домах?
Эксперты сходятся во мнении, что владельцы хостелов понесут убытки, так как будут вынуждены или закрыть заведение, или привести его в соответствие с новыми требованиями. В то же время владельцы небольших бюджетных гостиниц получат прибыль, так как хостелов станет меньше.
Некоторые хостелы после 1 октября, скорее всего, уйдут «в тень», а значит, не будут платить налоги. После этого вырастет спрос на съем квартир посуточно.
Если вырастет спрос, то значит, и арендная плата на нежилые помещения в черте города повысится. Цены на размещение в крупных и средних городах России тоже вырастут.
Путешествия по стране могут значительно подорожать. Зато жители домов, в которых сейчас действуют хостелы, получат долгожданный покой.
Надо что-то менять, кроме текстов на сайте?
Да.
|
Где/что менять
|
Нельзя использовать
|
Что делать |
|
Название объекта на вывеске |
Отель, гостиница, хостел и их производные |
Заменить слова на «комнаты», «меблированные комнаты», «гостевые комнаты», «гостевой дом». Еще вариант — убрать вывеску. |
|
В федеральном перечне туристских объектов (классификация) |
Если находитесь в жилом помещении, находиться в этом перечне нельзя |
Или убрать объект из Федерального перечня, или хотя бы отправить запрос на исключение из Федерального перечня в Минэкономразвития и/или аккредитованную организацию. Если отправили запрос, обязательно сохраните письмо, чтобы были доказательства. |
|
На онлайн-площадках продаж |
Отель, гостиница и т.п. |
Заменить слова на «апартаменты», «гостевой дом», «меблированные комнаты», «гостевые комнаты», «проживание в семье» и т.п. Отправить в ОТА письма с просьбой заменить эти слова. Опять же — сохраните письмо. |
|
В договоре |
Договор оказания гостиничных услуг |
Заменить на «Договор найма с физическим лицом» или «Договор аренды с предприятием, размещающим своих сотрудников/членов общественной организации» и т.п. |
|
ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности) — сборник кодов, присвоенных виду деятельности компании |
55.10 |
55.20, 68.20 |
|
Кто заключает договор |
Лицо, оказывающее гостиничные услуги (ООО или ИП) |
Сделать наймодателем или собственника или уполномоченное собственником лицо. Арендатор не может сдавать жилье по договору найма. |
|
Регистрация гостей по месту пребывания |
Передавать данные в МВД на следующий рабочий день на бумажном носителе или в электронном виде |
Передавать данные в МВД по иностранцам в течение 7 рабочих дней, по гражданам России — в течение 90 суток. Передавать данные только на бумажных носителях. |