Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как иностранцу усыновить российского ребёнка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Особый порядок ограничений для международного усыновления установлен в РФ для граждан США. Он определён в ФЗ №272, принятом в 2012 году. Этот закон известен в народе, как Закон Димы Яковлева. У многих людей после принятия этого закона сложилось мнение, что он полностью запрещает американцам усыновлять российских детей.
Усыновление и удочерение детей иностранными гражданами осуществляются только с участием органов опеки. Для этого требуется проведение судебного заседания. Судье передаются доказательства того, что приемные родители смогут обеспечить несовершеннолетнему оптимальные условия для физического, психологического и морального развития и воспитания.
По закону РФ не могут выступать препятствием для усыновления ребенка иностранными гражданами ограниченные физические возможности несовершеннолетнего. Если у малыша имеются родные братья или сестры, то они могут направляться в одну семью, но при этом не должны нарушаться интересы детей.
Если гражданин другого государства официально заключает брак с русской женщиной, то процесс усыновления производится на основании законодательства РФ. Усыновление иностранного ребенка гражданином России считается более сложным процессом, так как учитываются требования другого государства, которые являются достаточно жесткими.
Процедура усыновления
Если иностранная семья принимает решение о необходимости принятия российского ребенка, то должны выполняться ею определенные последовательные действия. Они должны точно соответствовать требованиям законодательства. Порядок усыновления ребенка иностранными гражданами заключается в выполнении этапов:
- первоначально граждане должны обратиться в региональный отдел органов соцзащиты и попечения, для чего ими составляется специальное заявление, а также подготавливаются документы, подтверждающие, что они соответствуют требованиям властей;
- если будет получено предварительное одобрение, то происходит поиск ребенка на основании предоставленной базы;
- выбранного малыша допускается посетить для общения, причем во время визитов работники органов опеки должны убедиться, что граждане смогли найти общий язык с несовершеннолетним;
- если отсутствуют ограничения и препятствия, то граждане должны оповестить органы попечительства о том, что они желают усыновить конкретного несовершеннолетнего российского гражданина;
- рассматривается дело Верховным республиканским или областным судом, после чего выносится соответствующее решение.
Допускается, чтобы дело рассматривалось в городском суде или в суде автономного округа. Только после принятия положительного решения допускается забрать иностранцам российского ребенка. Поэтому порядок усыновления иностранными гражданами российских детей считается достаточно сложным. Для этого должны выполняться правильные последовательные действия. Не всегда суд принимает положительное решение, так как им оценивается моральный облик усыновителей, их финансовое состояние, жилищные условия, в которых будет проживать малыш, а также множество других факторов.
Проблемы в этой сфере
Таким образом, процесс усыновления российских детей иностранными гражданами довольно сложный и имеет ряд проблем. В российском законодательстве прописан даже ряд запретов.
Так, усыновителями не могут стать граждане США. К такому решению правительство пришло не так давно (печально известный закон Димы Яковлева от 28.12.2012). Поводом к этому послужило халатное отношение правительства США к случаям нарушения прав усыновленных из России детей и, в частности, безнаказанность усыновителя, виновного в гибели Димы.
Не разрешено по законам РФ отдавать на усыновление детей лицам, заключившим однополый брак. Даже если усыновитель не состоит в зарегистрированном браке, но проживает в такой стране, где допускаются однополые союзы, суд ему или ей откажет.
В случае обращения в банк детей разнополой семейной пары из государства, признающего однополые браки, тщательно проверяется возможность переусыновления в данной стране. Если она есть, в усыновлении отказывают.
Еще один важный критерий – разница в возрасте. Лицо, выступающее в роли усыновителя, должно быть старше ребенка, как миниму, на 16 лет.
Усыновление детей иностранными гражданами в Екатеринбурге
Часто сегодня встречаются ситуации, когда происходит усыновление российскими гражданами иностранных граждан. Процедура также длительная, сложная, при этом в приоритет возводится законодательство России (то есть все действия происходят по законам РФ). Наш адвокат поможет Вам на любом этапе, от Вас требуется лишь позвонить, и мы начнем действовать на пути решения Вашей проблемы.
Наш адвокат имеет большую практику по делам данного профиля и отличается высоким уровнем квалификации. Он четко знает о том, что в представленных суду заключениях специализированных зарубежных организаций и органов будет отвергнуто как недопустимое, а что нет. Он окажет юридическую помощь на всех этапах процесса, начиная со сбора необходимых документов и подачи заявления. Его участие позволит убрать на ранних стадиях все препятствия к усыновлению.
Статистические данные по этой проблеме
Несмотря на негативное отношение многих людей к международному усыновлению, статистика свидетельствует, что в заграничных семьях находят приют детки с физическими и психическими отклонениями, в то время как среди граждан России такие сироты не представляют интереса при усыновлении. Этот факт легко объясняется потребностью детей-инвалидов в периодическом прохождении курса лечения, а социальное обеспечение возможно только при взятии ребенка под опеку.
Согласно статистическим данным за прошлый год гражданами других государств было усыновлено 3355 детей, восемнадцать процентов из них – дети с физическими и психическими дефектами.
Граждане России за этот же период стали усыновителями для 7082 детей, среди них только три процента являются носителями определенных заболеваний. В сравнении с прошлыми годами, количество усыновлений сирот иностранцами значительно сократилось – это связано с принятием закона о запрете усыновления гражданам США.
Усыновление, проводимое на международном уровне, является довольно неоднозначным явлением, трудно судить о его позитивности или негативизме, важно то, что жители других стран будут усыновлять наших деток до тех пор, пока те будут нуждаться в родительской любви.
Каждый ребенок нуждается в семейном уюте, и если мы не способны оградить от одинокого существования в детдомах детей России, не рационально осуждать право иностранцев на усыновление наших сирот, они имеют право быть счастливыми.
Порядок проведения процедуры
Основные этапы проведения усыновления выглядят следующим образом:
- Если супружеская пара принимает решение об усыновлении ребенка из России, ей надлежит сделать официальный запрос в единую Федеральную базу данных.
- После предварительной проверки личностей по запросу предоставляют сведения о детях, которые могут быть оформлены в семьи иностранцев.
- После выбора понравившегося ребенка следует получить разрешение на его посещение в воспитательном учреждении у попечительского Совета.
- В ходе визитов к ребенку устанавливается психологический контакт. Если желание жить одной семьей обоюдно, в попечительский Совет подается еще одно заявление.
- Следующим этапом будет сбор необходимых документов и судебное заседание, на котором принимается решение о передаче ребенка в семью или об отказе. Подобные дела слушаются в Верховных республиканских или областных судах.
Международное усыновление
Международное усыновление в России – это форма семейного устройства детей-сирот, при которой они передаются в приемные семьи иностранных граждан или граждан РФ, проживающих за рубежом.
Согласно ст. 165 Семейного кодекса РФ, при усыновлении иностранными гражданами российских детей процедура проводится в соответствии с международным законодательством и законодательством той страны, в которой зарегистрирован или проживает (для апатридов) усыновитель на момент, когда он подает соответствующее заявление в суд.
При этом принципы международного усыновления обязывают усыновителей и страну его проживания обеспечить усыновленному ребенку соблюдение тех же норм и гарантий, на которые он имел бы право при усыновлении внутри своей родной страны.
Следует учитывать, что процедура усыновления отличается для граждан России и иностранцев – первым в данном случае предоставлен приоритет. При этом те россияне, которые проживают за рубежом, также должны следовать правилам, установленным для иностранцев. Данные правила продиктованы не только российским законодательством, но и международными нормативами.
Кандидаты в усыновители
По сути, к потенциальным иностранным усыновителям предъявляются те же требования, установленные ст. 127 СК, что и к россиянам. Так, усыновление российских детей иностранными гражданами допускается независимо от пола и семейного положения, одинокими или состоящими в браке совершеннолетними лицами. При этом следует учитывать, что лица, не состоящие в семейных отношениях, не могут удочерить одного и того же ребенка.
Отметим, что, помимо вышеуказанных требований, согласно ст. 124 СК, кандидаты должны обладать способностью обеспечить полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка. Кроме того, в число требований входит прохождение обязательной психолого-педагогической подготовки, которую потенциальный усыновитель может пройти или у себя на родине, или в России.
Кому допускается усыновление российских детей?
Мнение эксперта
Станислав Евсеев
Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.
С 2010 года действует ограничение на усыновление российских детей гражданами других стран. Наложен полный запрет на прием российских несовершеннолетних гражданами США (ст. 4 ФЗ от 2012 № 272).
Беспрепятственно могут усыновить российского ребенка граждане СНГ, Италии, Испании, Франции, Великобритании. Однако Постановление Правительства от 2000 года № 275 устанавливает ограничение. Правом на принятие в семью российского ребенка иностранцы наделяются только через 12 месяцев после поступления сведений о нем в региональный банк данных.
Усыновление возможно, если за 1 год несовершеннолетний не был передан в семью:
- родственников-граждан РФ;
- родственников-иностранных граждан;
- посторонних граждан РФ.
Кто имеет право представлять интересы сирот и иностранцев?
Международное усыновление при участии посредников на территории РФ запрещено. В данную категорию входят люди, занимающиеся поиском сведений о сиротах и распространяющие их третьим лицам. Представлять интересы детей должны сотрудники ООП. Аналогичные функции возьмут на себя уполномоченные органы в родной для иностранца стране.
Защищать интересы усыновителя могут организации, имеющие официальные представительства в РФ и действующие по нормам, установленным Гражданским кодексом. По закону подобные компании обладают следующими правами:
- Передавать документы иностранцев, оператору, ответственному за сведенья о сиротах, и в отделение суда.
- Получать базовую информацию об усыновляемом малыше, предоставляемую органами опеки. Распространять сведенья кому-либо, помимо заявителя, подобные организации не вправе.
- Передавать от уполномоченных органов ответы и официальные заявления.
- Помогать с въездом в Россию и выездом из нее вместе с усыновленным ребенком.
- Принимать подданного другого государства (предоставить жилье, необходимые сведенья).
- Помогать собирать документы, требуемые суду и ООП.
- Принимать участие в судопроизводстве.
- Принимать участие в оформлении документов на усыновленного малыша.
- Представлять интересы подданного другой страны и оказывать ему любую незапрещенную законом помощь.
Информация из базы данных сирот предоставляется иностранцу или лицу, защищающему его интересы. Третьим сторонам данные никто не вправе разглашать.
Усыновление иностранцем детей российских граждан подразумевает личное участие в изучении документов малыша. Если иностранец не понимает русского языка, то суд разрешит воспользоваться услугами переводчика.
В России проживает тысячи детей-сирот. Их усыновление иностранными семьями вполне реально, хотя условия и ужесточились в последние годы. Вопрос может быть решен только в том случае, если возможность найти родителей из России отсутствует полностью. Обязательным условием также является соответствие критериям усыновителей, установленных государством.
Основания для усыновления:
- обращение иностранцев в орган опеки и попечительства (ООП), федеральный государственный банк данных (ФГБД);
- отсутствие у выбранного для усыновления ребенка российских усыновителей, опекунов или приёмных родителей;
- истечение срока в 12 месяцев со дня поступления сведений о ребенке в ФГБД;
- соответствие усыновителей всем требованиям законодательства РФ;
- согласие кровных родителей ребенка (если они есть);
- прохождение курса подготовки к усыновлению (в России или своей стране проживания).
Как найти ребёнка для усыновления
Все сироты и оставшиеся без попечения родителей дети до 18-ти находятся в специальной информационной базе — ФГБД (федеральный государственный банк данных). Сюда приходят сведения из всех регионов. С помощью базы узнают, почему сирота оказался в детдоме, особенности его характера, персональные сведения.
Кто имеет доступ к ФГБД? Конечно, никто случайный зайти в банк данных не сможет. С ним работают сотрудники органов опеки. Доступ есть только у операторов банка.
Можно обратиться в местный отдел опеки и попечительства и выбрать малыша. Из личного дела узнаете о физическом состоянии сироты. А беседа с малышом поможет вам определиться с решением об усыновлении.
Кандидаты в усыновители
По сути, к потенциальным иностранным усыновителям предъявляются те же требования, установленные ст. 127 СК, что и к россиянам. Так, усыновление российских детей иностранными гражданами допускается независимо от пола и семейного положения, одинокими или состоящими в браке совершеннолетними лицами. При этом следует учитывать, что лица, не состоящие в семейных отношениях, не могут удочерить одного и того же ребенка.
Отметим, что, помимо вышеуказанных требований, согласно ст. 124 СК, кандидаты должны обладать способностью обеспечить полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка. Кроме того, в число требований входит прохождение обязательной психолого-педагогической подготовки, которую потенциальный усыновитель может пройти или у себя на родине, или в России.
Гражданам каких стран и почему запрещено усыновлять детей из России?
Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление, которое ограничивает усыновление детей в страны с разрешенными однополыми браками.
Согласно документу, усыновлять детей могут совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, состоящих в союзе с лицами одного пола. Теперь желающим усыновить ребенка не нужно предоставлять справку о соответствии жилья санитарным и техническим нормам.
Однако при этом, иностранцы должны будут подать в органы опеки документ о том, что законодательство их государства не позволяет заключать однополые браки. Такую справку должны предъявлять лица, не состоящего в браке.
- В каких странах узаконены однополые браки?
- На сегодняшний день однополые браки легализованы в Бельгии, Дании, Нидерландах, Швеции, Норвегии, Испании, Франции, Великобритании (кроме Северной Ирландии), Исландии, Португалии, Канаде, Аргентине, Уругвае, Бразилии, Новой Зеландии и ЮАР, а также в нескольких штатах США.
- Сколько длится процедура усыновления?
- Согласно вынесенному постановлению правительства, срок выдачи органом опеки заключений о возможности гражданина стать усыновителем или опекуном сокращается с 15 до 10 дней.
Вся процедура усыновления для иностранных граждан занимает в среднем около 18 месяцев. Для иностранных граждан ее стоимость составляет в среднем от 40 000 до 50 000 долларов США.
Как происходит процедура усыновления иностранными гражданами?
Порядок международного усыновления в России регламентируется Семейным Кодексом (ст.ст. 124, 165), Гражданским Процессуальным Кодексом (глава 29) и Федеральным законом №44, регулирующим вопросы, связанные с государственным банком детей, которые остались без родительского попечения, а также прочими нормативными документами регионального и местного значения.
Сначала усыновитель должен обратиться к федеральному оператору государственного банка данных или региональному управлению социальной защиты, которым с 01.05.2013 перешли полномочия органов опеки и попечительства.
Затем усыновитель выбирает ребенка, и ему выдается разрешение на его посещение. При знакомстве с ребенком, гражданин (усыновитель) принимает решение об усыновлении, о чем впоследствии уведомляет органы опеки.
Окончательное разрешение на усыновление ребенка иностранными гражданами дает Верховный суд республики, областной суд, суд автономной области/округа или суд города.
Какие документы нужны иностранцам, пожелавшим усыновить ребенка из России?
Иностранные усыновители обязаны пройти все медосмотры, а также собрать полный пакет документов на усыновление. Все документы должны быть легализованы в установленном порядке, переведены на русский язык, при этом подпись переводчика должна быть удостоверена в дипломатическом представительстве Российской Федерации.
Список документов для международного усыновления
- справку о том, что законодательство страны-проживания не позволяет заключать однополые браки;
- заявление на усыновление, в котором содержится просьба ознакомить их с данными и сведениями о детях-сиротах, которых можно усыновить;
- анкеты, заполненные в установленном порядке;
- письменное обязательство о том, что после проведения процедуры международного усыновления ребенок будет письменное обязательство о предоставлении возможности контролирующим органам обследовать условия проживания усыновленного ребенка;
- копия документа, удостоверяющего личность и гражданство заявителя на усыновление. Им может быть гражданин РФ, который постоянно проживает за пределами страны, гражданин другого государства, лицо без гражданства;
- письменное обязательство компетентного органа страны, в которой проживает иностранный гражданин, о регулярном контроле условий проживания усыновленного ребенка и предоставлении соответствующих отчетов;
- письменное обязательство компетентного органа страны, который гарантирует последующую регистрацию усыновленного ребенка в консульском учреждении РФ;
- копия документа, подтверждающего полномочия вышеуказанного компетентного органа.
Не резиденты РФ также подают в суд дополнительно такие документы:
- копия свидетельства о браке заявителя на усыновление;
- копия свидетельства о рождении заявителя на усыновление — подается, если он не состоит в браке;
- письменное согласие мужа или жены на усыновление иностранного ребенка. Если же супруги не проживают вместе, усыновитель представляет справку, в которой указано, что семейные отношения прекращены больше года назад;
- заключение медицинского обследования усыновителя.
- «Закон Димы Яковлева»
Ранее российские власти запретили усыновлять детей гражданам США. Такой запрет был введен с 2013 года о чем свидетельствует утвержденный Госдумой «Закон Димы Яковлева».