Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Досудебное соглашение о сотрудничестве: полномочия прокурора и судебный контроль». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Российское законодательство чётко регулирует процедуру обсуждения и составления досудебного соглашения о сотрудничестве. Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве установлен ст. ст. 317.1 — 317.3 УПК РФ.
Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве
Подозреваемый/обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве на любой стадии расследования уголовного дела (с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия). Пропуск указанного срока является основанием для отказа в заключении данного соглашения. Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве возможно лишь при расследовании уголовного дела в форме следствия. Инициатива заключения досудебного соглашения о сотрудничестве должна исходить от самого подозреваемого/обвиняемого. Досудебное соглашение о сотрудничестве должно быть заключено подозреваемым/обвиняемым добровольно и при обязательном участии защитника.
Договаривающиеся стороны берут на себя ряд обязательств. Подозреваемый/обвиняемый, с одной стороны, оказывает содействие следствию в раскрытии и расследовании преступлений, совершённых как его соучастниками, так и иными лицами. Должностные лица правоохранительных органов гарантируют подозреваемому/обвиняемому, что при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств срок или размер наказания ему не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьёй Особенной части УК РФ; двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьёй Особенной части УК РФ, если данной статьёй предусмотрено пожизненное лишение свободы или смертная казнь. Если соответствующей статьёй Особенной части УК РФ предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, эти виды наказания не применяются.
В силу ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ, ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подаётся подозреваемым/обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подписывается подозреваемым/обвиняемым и его защитником.
Прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым/обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве в течение трёх суток с момента его поступления.
Особенности рассмотрения дела в суде
Вместе с поступившим в суд делом судья рассматривает соответствующее представление прокурора. Если все требования закона соблюдены, выносится решение о рассмотрении дела без проведения судебного разбирательства. Данное правило не применяется к несовершеннолетним, так как, в соответствии с законом, дела с их участием не могут быть рассмотрены в особом порядке, тем не менее, суд учитывает действия, совершённые несовершеннолетним в целях помощи следствию при назначении наказания.
Главной отличительной чертой особого порядка рассмотрения дела является то, что суд не проводит исследование доказательств. Предполагается, что в этом нет необходимости, так как подсудимый согласен с предъявленным ему обвинением.
Заседание начинается с обвинительной речи прокурора, который подтверждает факт сотрудничества со следствием со стороны подсудимого и указывает, в чём именно оно проявилось. Затем суд проводит опрос подсудимого, в ходе которого выясняет:
- согласен ли он с обвинением;
- заключил ли он досудебное соглашение добровольно;
- осознаёт ли он последствия вынесения приговора без судебного разбирательства.
Суд выясняет, какие действия осуществил подсудимый для того, чтобы помочь следствию, какое значение оказала его помощь для расследования дела, проверяет наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств. По итогам заседания суд выносит обвинительный приговор и назначает наказание. Оправдательный приговор в данных обстоятельствах вынесен быть не может, однако, дело может быть прекращено по иным основаниям (к примеру, истечение срока давности).
Суть досудебного соглашения о сотрудничестве
Суть досудебного соглашения о сотрудничестве заключается в следующем. Подследственный помогает расследованию и раскрытию преступлений, совершенных его соучастниками и другими лицами, помогает в розыске имущества добытого преступным путем. С другой стороны должностные лица осуществляющиеся уголовное преследование, гарантирую, что наказание за совершенное подследственным преступление не будет превышать ½ наиболее строго вида наказания. Кроме того, суд может назначить таким лицам наказание ниже низшего предела. условно, освободить от наказания если преступление совершенное этим лицом относится к категории небольшой или средней тяжести, совершено им впервые. Если лицо заключившее соглашение о досудебном сотрудничестве совершило особо тяжкое преступление, за которое предусмотрено наказание предусматривающее пожизненное лишение свободы, смертную казнь, то эти виды наказания судом не назначаются, а срок наказания сокращается не менее чем на 1/3.
Рассмотрения уголовного дела в суде в отношении лица заключившего ДСоС
При направлении в суд уголовного дела в котором подследственным было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве прокурор должен вынести представление об особом порядке проведения судебного заседания.
Судебное заседание в отношении подсудимого заключившего ДСоС в особом порядке с соблюдением положений ст.317.7 УПК РФ с обязательным участием подсудимого, его защитника.
Судья выясняет у подсудимого признает ли он свою вину в предъявленном ему обвинении, заключал ли он ДСоС, присутствовал ли при этом защитник, разъяснены ли ему последствия заключения такого соглашения, согласен ли он на рассмотрение уголовного дела в особом порядке и консультировался ли он по этому вопросу с защитником.
Уголовное дело в отношении лица заключившего ДСоС, выделенное в отдельное производство, должно рассматриваться судом только после рассмотрения уголовного дела в отношении соучастников.
Важную роль в механизме уголовно-правового обеспечения института досудебного соглашения о сотрудничестве играет санкция за невыполнение условий соглашения, а именно ст. 63.1 УК РФ, которая состоит в наложении запрета на применение положений ч. 2–4 ст. 62 УК РФ.
Таким образом, из смысла указанной нормы следует, что, установив в подготовительной стадии судебного заседания нарушение обвиняемым соглашения, суд рассматривает дело в общем порядке и назначает наказание по общим правилам. Статья 63.1 УК РФ запрета на применение ч. 1 ст. 62 УК РФ не накладывает. Поэтому при установлении смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных п. «и», «к» ч. 1 ст. 62 УК РФ (явка, способствование, все действия, направленные на заглаживание вреда), отсутствии отягчающих обстоятельств, наказание в случае нарушения досудебного соглашения не должно превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания.
При заключении ДСоС срок или размер наказания не может превышать ½ максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания лишь при отсутствии отягчающих обстоятельств.
Проблема заключается в том, что если за преступление может быть назначено пожизненное лишение свободы, то для заключения соглашения о сотрудничестве действующий закон не предусматривает такого условия, как отсутствие отягчающих обстоятельств.
В юридической литературе предлагается внести изменение по аналогии с ч. 4 ст. 65 УК РФ, что в случае вынесения приговора с учетом исполненного обвиняемым соглашения о сотрудничестве отягчающие наказание обстоятельства судом не учитываются.
Следует обратить внимание на то, что по правилам ч. 4 ст. 62 УК РФ при совершении наиболее тяжких преступлений для смягчения наказания не требуется наличия дополнительных условий, кроме заключения досудебного соглашения, а при совершении менее тяжких преступлений такие условия предусматриваются.
Пока же суды вынуждены применять другие нормы права, чтобы были соблюдены условия ответственности обвиняемого по досудебному соглашению.
Содеянное обвиняемым может быть переквалифицировано, если для этого не требуется исследования собранных по делу доказательств и фактические обстоятельства при этом не изменяются.
В случаях, когда для лица, с которым было заключено ДСоС, имеется угроза безопасности, следователь выносит постановление о хранении соглашения и прилагаемых к нему документов в опечатанном виде при материалах уголовного дела.
По сути и в некотором смысле по форме этот документ напоминает договор, поскольку подозреваемый дает обязательства о сотрудничестве. В нём отражаются такие сведения:
- Дата и место составления.
- ФИО, должности всех сторон, ФИО обвиняемого.
- Какие именно действия обязуется выполнить обвиняемый. Это и есть предмет соглашения, которому все стороны уделяют особое внимание. Обычно к этим действиям относится дача признательных показаний, активное участие во всех действиях следствия, раскрытие всей необходимой информации, оказание посильной помощи. Формально предполагается, что обвиняемый имеет право выбрать конкретный набор обязательств. Однако прокурор в этом смысле имеет большие полномочия, поскольку может отказать в удовлетворении ходатайства, если обвиняемый не соглашается сотрудничать в полной мере.
- Подписи всех сторон – защитника, обвиняемого и прокурора.
ДОСУДЕБНОЕ СОГЛАШЕНИЕ СО СЛЕДСТВИЕМ (ИЛИ КАК ПОЛУЧИТЬ МИНИМАЛЬНЫЙ СРОК ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЕ)
09 Июнь 2011
Follow
Tweet
Листая майский (№5 за 2011 год) Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, авторы сайта познакомились с извлечениями из Определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 10 ноября 2010 года № 49-О10-157, в котором речь идет о применении норм уголовно-процессуального законодательства, касающихся досудебного соглашения о сотрудничестве со следствием. По приговору Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 августа 2010 А. был осужден за умышленное причинение смерти по найму к семнадцати годам лишения свободы. Однако он, не соглашался с суровостью приговора, полагал, что сотрудничал со следствием и в силу части 4 статьи 62 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное ему наказание не может превышать тринадцати лет четырех месяцев лишения свободы. Судебная коллегия при рассмотрении дела не признала доводы подсудимого обоснованными, т.к. не установила, что он заключал досудебное соглашение о сотрудничестве. Прочитав все это, мы решили сегодняшний наш материал посвятить нормам уголовно-процессуального закона и уголовного закона о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве со следствием. «От тюрьмы, да от сумы не зарекаются» — так гласит народная мудрость. Желательно, (очень желательно (!)), чтобы никому из наших читателей эти нормы в обычной жизни не пригодились. Однако для общей правовой грамотности, знать о том, что такое соглашение на стадии предварительного следствия возможно, не помешает каждому.
В каком порядке будет заключаться соглашение?
Инициирование заключения документального оформления сделки со следствием может исходить от любой стороны процесса.
Сделка с правоохранителями на практике предполагает следующий алгоритм действий:
- Разъяснение сотрудников расследования или защитника о потенциальной возможности заключения специального документа — соглашения со следствием в замен на получение поблажек.
- Подсудимый рукописно или печатно оформляет ходатайство о следственной сделке и пишет его, адресуя прокурору, но передавая следователю.
- Есть 3 дня у следователя на то, чтобы ознакомиться с документом и вынести относительно него решение. В случае одобрения он составляет свое ходатайство к прокурору и прикрепляет к нему то, что приложил обвиняемый.
- Прокурор также в течение 3 дней обязан вынести решение по документу. Если он одобрен, то государственный обвинитель составляет договор о сотрудничестве, который заверяют подписями все стороны.
- Данное дело должно быть переведено в отдельное уголовное производство. К материалам производства приобщаются все представленные документы и, в случае опасности, опечатываются.
- После того, как все следственные мероприятия подойдут к концу, прокурор обязан вынести документ, предполагающий, что дело в суде будет рассмотрено в особом порядке. Копия его передается подсудимому.
- Судья обязан оценить законность и обоснованность составленной договоренности.
- Назначение наказания при утвержденной следственной сделке с обвиняемым будет производиться с учетом прописанных в ней положений. Лицо, обвиняемое в содеянном, может быть в полной мере освобождено от наказания, или вид ответственности может быть смягчен или назначено условное наказание.
Если будут вскрыты заведомо ложные показания подсудимого, то дело будет пересмотрено, и по нему будет назначено иное наказание.
Когда соглашение считается исполненным
Судить об успешном исполнении принятых обязательств по сделке можно к моменту окончания предварительного расследования.
Собственно, это когда человек активно участвовал в следственных действиях, в оперативно-розыскных мероприятиях, предоставлял ценную информацию. То есть благодаря участию фигуранта:
- в целом результативно завершилось производство предв.расследования;
- обнаружены оборудование, средства и инструменты противоправной деятельности;
- отысканы предметы посягательств;
- выявлены лица, задействованные в совершении злодеяний, которые ранее не были известны правоохранительным органам;
- разоблачены соучастники, отрицающие свою причастность;
- возбуждены дела, в том числе по фактам других криминальных событий, к которым подозреваемый/обвиняемый не имеет отношения.
Если всё прошло по задуманному сценарию, то итоговый судебный акт бывает только обвинительным. В противном случае, рассчитывая на оправдание, должен быть отказ от соглашения, несогласие с обвинением и доказывание невиновности по стандартной судебной процедуре.
Что касается оспаривания приговора. Такое право имеют все участники. Но, как правило, виновный и гособвинитель этого не делают, так как свои цели они достигли исполненной договоренностью. Ну, разве, что суд грубо отступит от закона при определении срока/размера наказания.
С особым рвением приговор суда обжалуют потерпевшие. Так как они часто против досудебного взаимодействия. Но одного лишь возражения потерпевшего не достаточно для отказа в особом порядке ни на следствии, ни на суде. Согласия на заключение взаимодействия у них не спрашивают.
Поэтому потерпевшие могут жаловать на незаконный приговор ввиду неисполнения виновным установленной договоренности с правосудием.
При подтверждении таких доводов судебный акт может быть пересмотрен со всеми вытекающими последствиями.
Отказ в удовлетворении ходатайства
Защита имеет право обжаловать постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о досудебном соглашении (часть 4 статья 317,1 УПК РФ). Это можно сделать в течение десяти суток с момента вынесения решения.
Основания для отказа:
- у сотрудников правоохранительных органов достаточно доказательств и сведений, чтобы привлечь к ответственности других преступников;
- обвиняемый/подозреваемый не располагает информацией, которая была бы интересна следствию;
- арестант обязуется совершить некорректные действия с целью помощи в раскрытии преступления;
- ходатайство подано, когда следствие по данному делу подходит к концу;
- обвиняемый/подозреваемый совершил жестокое преступление с отягчающими обстоятельствами и смягчение меры наказания недопустимо (например, преступление совершено с особой жестокостью в отношении малолетнего).
Правовые основы заключения досудебного соглашения о сотрудничестве
Досудебное соглашение о сотрудничестве — новый для российского процесса институт. Он представляет собой договор между сторонами обвинения и защиты, в котором согласованы условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения (п. 61 ст. 5 УПК РФ).
Процедура заключения досудебного соглашения о сотрудничестве разработана с учетом многолетнего положительного опыта применения аналогичных правовых институтов в других государствах.
Она нацелена на то, чтобы стать реальной мерой, направленной на борьбу с организованными формами преступности, такими как заказные убийства, бандитизм, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, и разного рода коррупционные проявления.
Фактически эта процедура предоставляет правоохранительным органам возможность привлекать к сотрудничеству со следствием лиц на условиях значительного сокращения им срока уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты, предусмотренных законодательством для потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
Так, обвиняемый (подозреваемый), желающий оказать содействие следствию в раскрытии преступлений на стадии предварительного расследования, может обратиться к прокурору с письменным ходатайством через следователя.
Последний вправе удовлетворить просьбу обвиняемого (подозреваемого) и вынести мотивированное постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с обвиняемым (подозреваемым) досудебного соглашения о сотрудничестве, согласованное с руководителем следственного органа, либо отказать в удовлетворении поданного ходатайства.
В случае принятия следователем решения об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, обвиняемый имеет право его обжаловать руководителю следственного органа.
Прокурор, рассмотрев ходатайство и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении досудебного соглашения, принимает решение об удовлетворении заявленного ходатайства либо об отказе в его удовлетворении.
В случае удовлетворения ходатайства прокурором составляется соглашение, в котором помимо описания преступного деяния, подлежащего доказыванию, указываются действия, которые обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств.
Также указываются смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые будут применены в отношении обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств.
Данный документ подписывается прокурором, обвиняемым и его защитником.
Кроме того, лицу, заключившему досудебное соглашение о сотрудничестве, гарантируются меры, направленные на обеспечение его безопасности.
По окончании предварительного следствия прокурор проверяет уголовное дело, а также материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных соглашением. В случае утверждения обвинительного заключения прокурор выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания в порядке главы 40.1 УПК РФ.
- Если прокурором не будет вынесено соответствующего представления, то обвиняемый лишается возможности на проведение судебного разбирательства в особом порядке.
- Особый порядок проведения судебного заседания применяется, если суд удостоверится в следующем:
- — государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;
- — досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника.
- Если суд установит, что указанные выше условия не соблюдены, то он принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке.
- В случае выявления в ходе судебного разбирательства фактов представления лицом, заключившим досудебное соглашение, ложных сведений или сокрытия от следователя, либо прокурора каких-либо иных существенных обстоятельств совершения преступления, суд назначает ему наказание в общем порядке.
- Таким образом, обязательства, входящие в предмет досудебного соглашения, предусматривают активную роль обвиняемого в формировании доказательственной базы.
- Образец ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
Основания отмены приговоров «ДОСУДЕБЩИКАМ» в суде апелляционной инстанции
❗ Цикл статей. Часть 1. НЕРЕДКО лица, заключившие досудебное соглашение о сотрудничестве с прокурором, разочаровываются в приговоре, который оказывается НЕОБОСНОВАННО строг… Как отменить такой приговор в суде апелляционной или кассационной инстанции, либо смягчить его, снизив срок, — задумываются многие осужденные. Обжалование (основанных на досудебном соглашении о содействии органам следствия приговоров) имеет свою специфику, которая и будет рассмотрена в цикле статей…
❗ Много лет профессионально занимаюсь защитой по уголовным делам и обжалованием приговоров. По результатам защиты вынесено свыше 10 оправдательных приговоров! Отменено и смягчено по составленным мной жалобам более 100 приговоров! Делюсь своей, и не только, успешной практикой защиты…
В цикле статей рассмотрим особенности обжалования приговоров в отношении подсудимых, которые заключили с прокурором досудебное соглашение о сотрудничестве. Будут рассмотрены основания отмены таких приговоров из судебной практики судов апелляционной и кассационной инстанций, а также основания их смягчения и снижения срока наказания.
Ниже только первая часть цикла статей по данной тематике… Подписывайтесь на канал! ПОДБОРКА СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ОБНОВЛЯЕТСЯ В ЕЖЕДНЕВНОМ РЕЖИМЕ!
Дознание в сокращенной форме и досудебное соглашение о сотрудничестве
Досудебное соглашение о сотрудничестве и упоминавшиеся процессуальные документы, связанные с его заключением, приобщаются к уголовному делу. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц следователь выносит постановление о хранении указанных документов в опечатанном конверте (п. 6 ст. 2 Закона).
В случае утверждения обвинительного заключения прокурор выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу.
В случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, если соответствующей статьей Особенной части УК РФ предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертнаяПосле окончания предварительного следствия уголовное дело направляется прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления о соблюдении обвиняе-Досудебное соглашение о сотрудничестве представляет собой соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.
Досудебное соглашение о сотрудничестве и проведение предварительного следствия в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым оно заключено
Прокурор, рассмотрев ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед ним ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве в течение 3 суток с момента его поступления, принимает одно из следующих постановлений:
Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Это ходатайство подписывается также защитником. Если защитник не приглашен самим подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем или по поручению подозреваемого или обвиняемого другими лицами, то участие защитника обеспечивается следователем.
Прокурор, приняв постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника.
С их участием прокурор составляет досудебное соглашение о сотрудничестве, в котором должны быть указаны: Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым, его защитником. Подозреваемый или обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия. В этом ходатайстве подозреваемый или обвиняемый указывает, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.
Выделение дела в отдельное уголовное производство допускается только после оформления и подписания соглашения. После заключения договора следствие осуществляется по общим правилам с учетом ряда нюансов. Их перечень отражен в законе и включает в себя следующие положения:
- документы, подтверждающие подписание досудебного соглашения, должны приобщаться к материалам дела, выделенного в отдельное производство;
- следователь вправе вынести постановление, согласно которому указанные документы будут храниться в опечатанном конверте;
- по завершении следствия прокурор должен не только утвердить обвинительное заключение, но и дополнительно внести представление о выполнении обвиняемым обязательств, принятых в рамках соглашения.
Следует отметить, что выделение дела, в рамках которого было заключено соглашение, а также сокрытия документов, относящихся к этой процедуре, в отдельное производство обуславливается конфиденциальностью сведений и необходимостью исполнения обязательств, принятых обвиняемым. Соответственно, другие фигуранты этого же преступления не должны иметь доступ к этим материалам.
Как показывает практика, многие обвиняемые идут на «сделку» со следствием. Однако далеко не во всех случаях они выполняют свои обязательства. Многие фигуранты, соглашаясь на сотрудничество, полагают, что для получения тех или иных послаблений, смягчения ответственности достаточно лишь правдиво рассказать о собственных противоправных действиях. Между тем следствие заинтересовано в установлении и других подробностей преступления.
Соглашение о сотрудничестве направлено, в первую очередь, на облегчение работы следственных органов. Если преступление сложное или содержит несколько эпизодов, к которым причастно несколько лиц, договоренность с одним из фигурантов позволит оперативно выйти на остальных соучастников, обнаружить места хранения похищенного, собрать больше доказательств. Несомненно, гражданин, идущий навстречу следствию, должен чувствовать себя в безопасности. Поэтому в законодательстве предусмотрен перечень мер защиты. Обязанностью следственных органов является их реализация на практике.