Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пособие по уходу за ребенком до 3 лет в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ вводит в действие с 1 января 2023 года универсальное детское пособие, которое смогут получать все нуждающиеся семьи с детьми, независимо от их возраста, но не старше 17 лет. В указанных целях закон вносит соответствующие изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Кто сможет получать универсальное пособие в 2023 году
Ежемесячное пособие с 2023 года будут получать беременные женщины и родители (усыновители, опекуны) детей в возрасте до 17 лет, среднедушевой доход семей которых не превышает величину регионального прожиточного минимума.
Среднедушевой доход семьи будут рассчитывать, исходя из суммы доходов всех членов семьи заявителя за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия. Доход определяется путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за указанный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, входит сам заявитель, его супруг (супруга), их несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под их опекой (попечительством), а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения.
В состав семьи для определения права на получение универсального пособия не включают (новая редакция ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ):
- лиц, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах в отношении ребенка, о назначении пособия на которого подается заявление;
- лиц, находящихся на полном государственном обеспечении;
- военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
- лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы;
- лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;
- лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
- лиц, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими;
- лиц, находящихся в розыске;
- детей, состоящих в браке.
В течение какого периода можно получать универсальное детское пособие
Универсальное пособие беременным женщинам будет назначаться после наступления срока беременности 12 недель. Выплачивать его будут за период начиная с месяца постановки на учет в медицинской организации (не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности включительно. Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности 6 недель, даты родов или прерывания беременности. Если прерывание беременности произойдет до наступления срока беременности 12 недель, пособие выплачиваться не будет.
Пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка будет выплачиваться начиная с месяца рождения ребенка, если обращение с соответствующим заявлением последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях пособие будет выплачиваться, начиная с даты обращения за его назначением (новая редакция ст. 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).
Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением пособия.
Если женщина получала ежемесячное пособие в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Пособие на ребенка будет назначаться на 12 месяцев, но на срок не более, чем до достижения ребенком возраста 17 лет. По достижении ребенком возраста 17 лет выплата пособия прекращается.
Изменения по выплатам на детей до 3 лет
— При рождении ребенка до 1 января 2023 года на него можно будет даже в 2023 году оформить старые ежемесячные выплаты на детей от 0 до 3 лет (в том числе оформить впервые).
Ольга Баталина:
Те семьи, у которых дети родятся […] вплоть до 1 января (то есть последняя дата будет 31 декабря текущего года), смогут принять решение: они подадут заявление на оформление, теперь мы можем их назвать, «старых выплат» — на первого ребенка или на третьего и последующих детей [от 0 до 3 лет], — или же они, проанализировав, примут решение, подадут заявление на оформление единого пособия, которое начнется с 1 января 2023 года.
- Если они подадут заявление на так называемые «старые» выплаты, то они сохранят это право подавать повторно заявление на протяжении всех 3 лет — то есть до достижения ребенком возраста 3-х лет. Выплата назначается до достижения ребенком одного года, потом нужно будет повторно подать заявление до двух лет, подать заявление до трех лет.
- Если же в течение этого периода они в какой-то момент, может быть, не сразу, примут решение перейти на единое пособие, подадут заявление на единое пособие и будут соответствовать требованиям единого пособия, то с момента, когда это единое пособие будет назначено, старая выплата прекратится.
Но учитывая, что условия назначения у старых выплат и у единого пособия разные, очень важно каждой семье, которая такое право выбора приобретет, внимательно проанализировать, какие условия ей выгоднее. И ровно на этих условиях, собственно, и подавать заявление.
Что еще учтут: «правило нулевого дохода»
Пособие не дадут, если у родителей так называемый «нулевой доход» без уважительной причины. Для оформления выплаты взрослый член семьи должен располагать официальными доходами: иметь зарплату, пенсию, получать алименты или стипендию и пр.
Если один из супругов в течение 12 месяцев не работает (работает неофициально) и при этом не состоит на бирже труда, то в детском пособии семье откажут. Законодатели предусмотрели и перечень уважительных причин, когда «нулевой доход» разрешен и не может служить основанием для отказа в выплатах:
- нахождение в декретном отпуске до 3 лет;
- официальный статус безработного (не более 6 месяцев);
- уход за детьми в многодетной семье, за инвалидом, за родственником старше 80 лет;
- прохождение срочной службы в армии и 3-месячный период после демобилизации;
- лишение свободы или нахождение под стражей;
- статус многодетной семьи;
- очное обучение без стипендии до 23 лет;
- беременность (более 6 месяцев в расчетном периоде);
- длительная болезнь.
Как оформить пособие до 3-х лет?
В случае выплаты пособия через работодателя бухгалтерия затребует с работника, который осуществляет уход за ребенком следующие документы:
- заявление в произвольной форме с просьбой назначить ежемесячное пособие;
- свидетельство о рождении ребенка (в случае усыновления необходимо представить выписку из решения об установлении опеки);
- справку с места работы второго родителя в подтверждение факта неполучения этого пособия (при отсутствии у него официального трудоустройства справку должен выдать орган социальной защиты по месту жительства родителя).
После получения полного пакета документов пособие устанавливается в течение 10 дней на основании приказа по организации вместе с оформлением отпуска по уходу за ребенком. Лицо, которое будет ухаживать за ребенком (как правило, мать ребенка), вправе написать заявление с просьбой о предоставлении отпуска на период до достижения ребенком:
- Полутора лет. В этом случае потребуется снова обратиться с заявлением к работодателю.
- До трех лет. Не предусматривает дополнительного документооборота.
Иными словами, женщина может сразу написать заявление на отпуск до трех лет и прервать его в любой момент.
Главные изменения в 2023 году
Основных новшеств три:
- объединение ПФР и ФСС в один Социальный фонд. Ожидаемый положительный эффект – устранение бюрократической волокиты в новой системе, открытие новых отделений. Старые при этом будут сохранены, для граждан ничего не изменится;
- введение универсального пособия вместо «путинских» и ряда других выплат на детей. Также теперь детские пособия до 1,5 лет безработным родителям и пособия на детей до 3 лет будут платить в рамках этого пособия;
- индексация ряда социальных пособий, но выплаты на детей она значительно не затронет (будет повышено на 11,9% только единовременное пособие при рождении ребенка).
Единое пособие на детей до 17 лет назначается и выплачивается по правилам, введенным для «путинских» пособий. То есть, их будут платить только семьям с недостаточным доходом, а размер зависит от детского прожиточного минимума в регионе (50, 75 или 100%). «Путинские», напомним, это детские пособия от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.
Многие семьи, в которых родился 3-й ребенок, интересует: будет ли государство на него выплачивать 1 500 000 рублей? Ответ: нет, не будет. Такой выплаты при рождении третьего ребенка законодательством России не предусмотрено.
Такой вопрос возникает в связи с тем, что ранее в Госдуму был внесен проект закона № 571638-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Он предлагал выдавать материнский капитал только на третьего ребенка, но в сумме 1,5 млн рублей.
Однако этот законопроект был отклонен еще в 2015 году, а действие программы материнского капитала сначала продлено для вторых детей, а затем расширено не на третьих детей, а на первых – рожденных с 2020 года.
Актуальные законодательные инициативы
Размер пособия на ребенка до 3-х лет признается неудовлетворительным и не соответствующим хотя бы минимальным реальным потребностям малыша. 50 рублей в месяц в современных реалиях — не деньги. Это понимают представители всех уровней власти. Они регулярно выступают с законодательными проектами. Но ни один из документов на 2017-2018 гг. не получил силу закона.
Выработан другой подход к государственной поддержке. Предлагается определять критерии нуждаемости родителя и всей семьи. Матери не могут выйти на работу, так как им фактически не с кем оставить ребенка, а устроить его в муниципальный детсад не всегда представляется возможным.
Законодатели полагают, что помощь ребенку до трех лет должна существенно увеличиваться, но ее следует предоставлять адресным способом, т.е. тем родителям и семьям, которые действительно нуждаются в материальной поддержке. Усовершенствование механизма разработки выплат предполагает участие работодателей.
Подлежат пересмотру нормы трудового права, которые расширят возможности мамы выходить на работу на неполный день или по согласованному графику. В сентябре 2016 г. был введен проект закона. В нем предполагается подлить срок начисления государственной поддержки в той сумме, которая полагается ребенку до 1.5 лет.
Новое пособие на детей до 3 лет
В думе был на рассмотрении законопроект N 736075-7, который вводит новое пособие на детей до 3 лет.
Суть проекта в том, что старая 50-ти рублевая помощь не отменяется, но появится дополнительная подмога для отдельной категории мам и пап по критерию нуждаемости. Такие граждане должны представить сведения о своем имущественном положении – заработке и прочих доходах. Размер доходов должен быть в семье на каждого человека менее 2-х прожиточным минимумов.
Однако законопроект не прошел и одного чтения, в итоге был снят.
Теперь вместо 50-ти рублевого пособия увеличили «Путинские выплаты» до 3 летнего возраста. А также исполнительным властям в регионах дали правомочия по установлению на свой лад соответствующей помощи.
Минтруд решил изменить условия выплаты пособия по уходу за ребенком :: Экономика :: РБК
«Действующее законодательство не предусматривает каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, но право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода», — пояснили в ведомстве.
- Пособие по уходу за ребенком выплачивается ежемесячно застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком со дня начала отпуска и до достижения ребенком возраста полутора лет. Хотя ухаживать за ним могут несколько членов семьи, пособие выплачивается только одному из них.
- Размер ежемесячного пособия составляет 40% среднего заработка застрахованного лица, но не может быть меньше 3,3 тыс. руб. на первого ребенка и 6,6 тыс. руб. на второго. Максимальный размер пособия — 26,2 тыс. руб.
- Пособие назначается трудоспособным гражданам, которые берут отпуск по уходу за ребенком (то есть на бабушку старше пенсионного возраста оформить пособие нельзя). Родитель, который находится в трудоспособном возрасте, но, к примеру, никогда не работал, может обратиться за пособием в органы социальной защиты и получать выплаты в минимальном объеме.
- За 2018 год выплачено 16,5 млн пособий по уходу за ребенком до полутора лет, а за первое полугодие 2019 года — более 7 млн пособий, сообщили РБК в Фонде социального страхования. Расходы фонда на 2019 год на выплату этого пособия запланированы в объеме 167,1 млрд руб.
Инициатива направлена против злоупотребления правом на пособие, объяснили в министерстве. Максимальная продолжительность неполного рабочего времени сейчас никак законодательно не регламентирована, отмечают в Минтруде.
Такое время устанавливается по соглашению между работником и работодателем в каждом конкретном случае.
Но если мать или отец, формально работая неполный рабочий день, фактически проводят на работе больше времени, чем это нужно для полноценного ухода, пособие в таком случае они получать не должны, считают в Минтруде.
«Сокращение рабочего времени на 5, 10, 30, 60 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком и повлекшая утрату заработка», — считают в министерстве.
При незначительном уменьшении рабочего времени, причем в некоторых случаях сокращение рабочего дня имеет только документальное оформление, застрахованное лицо работает практически полный рабочий день и не осуществляет фактически уход за ребенком, эквивалентный тому, который мог бы быть, если бы он не работал, уточнили в Минтруде.
«У застрахованного лица остается право как на получение заработной платы практически в полном объеме, так и на получение пособия», — отмечает ведомство, выступающее против такой практики.
- «В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом», — считают в Минтруде, отмечая, что аналогичной позиции придерживается Верховный суд.
- Очевидно, что, если родитель работает почти полный рабочий день, за ребенком в это время должен ухаживать кто-то другой.
- В ответ на запрос РБК в Минтруде уточнили, что получателя пособия можно менять, если фактический уход за ребенком начинает осуществлять другой родственник вместо того, кто выходит на неполный рабочий день.
С января 2020 г. изменились некоторые пункты закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 1995 г. и ФЗ № 418 от 2017 г. о ежемесячных выплатах. Новшества введены законодательным актом от 02.08.2019 № 305-ФЗ. Указ об этом подписан Президентом В.В. Путиным.
Раньше работник писал заявление работодателю о предоставлении пособия на детей до полутора лет. Согласно новым правилам, в 2020 и 2021 гг. необходимо обращаться за продлением выплат (по достижении 1 и 2 лет).
То есть родители сначала просят предоставить пособие малышу до года, потом до двух и трех лет.
Изменился также расчет семейного бюджета. Вместо увеличенного в 1,5 раза прожиточного минимума за основу взят 2-кратный. Доходы будут анализироваться каждый год.
С 01.01.20 г вводится новое пособие, платить которое будут родителям детей 1,5-3 лет. Право на него получат малоимущие семьи. Размер выплаты будут считать для каждого региона отдельно. Его приравняли к прожиточному минимуму, который положен на ребенка.
Список документов для подтверждения права на пособия
Вместе с заявлением установленного образца в МФЦ или через портал Госуслуги подается пакет подтверждающих документов. В этот перечень входят:
- Свидетельства о рождении детей.
- Свидетельство о регистрации ребенка по месту проживания.
- Паспорта родителей, опекунов или лиц, взявших ребенка на воспитание.
- Сведения о доходах всей семьи за последний год. Сюда входят справки с места работы, документы о пенсии, сведения о получаемых дивидендах, алиментах, стипендии студентов очной формы обучения, декларации ИП. Совместители предоставляют справки и со второго места работы.
- Сведения из центра занятости о получении или невыплате компенсации, если мама или папа стоят на учете как безработные.
- Реквизиты банка, в который будут переводиться денежные средства.
Усыновителей и опекунов могут попросить предоставить дополнительные документы (определение суда о назначении опеки и другие).
Детское пособие до 3 лет в 2020 году (законопроекты №558761-5, №831541-7)
О выплате пособия по уходу за ребенком до 3-х лет заговорили с появлением законопроекта №558761-5 в июне 2011 года. Согласно этого проекта закона, сроки выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком должны были увеличиться с 1,5 года до трех лет. Новая продолжительность выплаты пособия на детей до 3-х лет должны была вводиться поэтапно по региональному принципу.
Однако данный законопроект был отклонен Госдумой в марте 2017 года в связи со значительным улучшением ситуации с обеспеченностью детей местами в ДОУ.
Но это не повод отчаиваться: для некоторых категорий граждан в 2020 году все же предусмотрены выплаты до 3-летнего возраста ребенка.
Во-первых, речь идет о выплатах на первого ребенка для семей с низким доходом (на второго также предусмотрена эта мера поддержки, но с условием вычета из средств маткапитала). С 2020 года увеличен срок их действия — теперь их можно получать до 3-летия ребенка, а также изменен размер дохода для оформления выплаты — он теперь не должен превышать 2 региональных прожиточных минимума на каждого члена семьи вместо прежних 1,5. Таким образом, с 2020 года существенно возрастет число семей, претендующих на этот вид поддержки.
Кроме того, согласно указа президента В.В. Путина от 07.05.2012 г. в ряде регионов в 2020 году продолжает свое действие дополнительная выплата при рождении 3-го и последующих детей. Выплата ежемесячная, до достижения ребенком трехлетнего возраста. Подробнее в статье пособие за третьего ребенка в 2020 году.
Ну и напоследок еще одна обнадеживающая новость: с продлением основного пособия по уходу за детьми до 3-летнего возраста тоже не все потеряно — в ноябре 2019 года на рассмотрение Госдумы был внесен другой законопроект №831541-7, в котором также предлагается увеличить срок его выплаты с полутора до трех лет!
Собираем подписи за принятие законопроекта!
Кто имеет право на данную выплату?
Право на данную выплату имеют:
- Студенты и аспиранты компаний, осуществляющих образовательную деятельность, находящиеся в академических отпусках по медицинским показаниям.
- Матери (или родственники, осуществляющие уход за ребенком), состоящие в трудовых отношениях с предприятиями, организациями независимо от организационно-правовых форм, и женщины-военнослужащие, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
- Неработающие жены лиц рядового и начальствующего состава ОВД, МСЧ в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.
Порядок предоставления компенсационной выплаты регламентирован Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206. Необходимо подчеркнуть, что выплата ежемесячной компенсации производится на основании заявления, которое подается по месту работы. К заявлению необходимо приложить копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, в соответствии с п.12 Порядка №1206.
Решении о предоставлении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководством организации в течение десяти дней со дня получения документов. При отказе в распределении компенсационных выплат заявителю, необходимо заполнить письменное уведомление с указанием причины отказа в течение пяти дней после принятия решения (п. 14 порядка № 1206).
В соответствии с п. 15 Порядка №1206 период, за который предоставляется компенсационная выплата, зависит от времени подачи заявления:
- если заявление подано в течение 6 месяцев со дня начала отпуска по уходу за ребенком, компенсация будет назначена за весь период отпуска;
- если заявление подано по истечении 6 месяцев со дня начала отпуска по уходу за ребенком, компенсация назначается за 6 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, и до конца отпуска.
Возможность получения выплат на ребёнка будет реализована через процедуру оформления, состоящую из таких этапов:
- Подача заявление и набора неких документов в организацию, где работает мать. Для лиц из категории ИП или статусом безработного, предусматривается аналогичное обращение в органы соц. защиты.
- Рассмотрение поданных документов на протяжении 10 дней. Решение по назначению пособия.
- Перечисление средств на зарплатную карту (в случае оформления пособия через работодателя) или на счёт, вписанный в заявление, подаваемом в соц. защиту. По желанию заинтересованной стороны, деньги могут выдаваться в отделении почты (наличными).
Притом, компенсация с места работы и декретные выплаты могут оформляться через единую подачу заявления и пакета документации.