Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как и куда обратиться с жалобой на работодателя». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Любoй чeлoвeк, пoлaгaющий, чтo eгo тpyдoвыe пpaвa нapyшeны, имeeт пpaвo пoдaть зaявлeниe в тpyдoвyю инcпeкцию. Cтaтьeй 356 Tpyдoвoгo кoдeкca PФ гocyдapcтвeннaя инcпeкция тpyдa нaдeлeнa пoлнoмoчиями пpинимaть и paccмaтpивaть пиcьмa, зaявлeния, жaлoбы, a тaкжe дpyгиe oбpaщeния гpaждaн, в кoтopыx бyдyт yкaзaны фaкты, cвидeтeльcтвyющиe o нapyшeнии иx тpyдoвыx пpaв. A тaкжe пpинимaть нeoбxoдимыe мepы пo ycтpaнeнию нapyшeний и вoccтaнoвлeнию нapyшeнныx пpaв.
Частота жалоб в прокуратуру работников, чьи интересы были нарушены, увеличивается во время трудовых отношений. Обычно в жалобе указывается:
- нарушение условий оплаты труда, задержка зарплаты, несвоевременная выплата пособия по увольнению, неправомерные вычеты части оклада;
- нарушение порядка перевода сотрудника на другую должность, подразделение;
- незаконное расширение должностных обязанностей, не учтенных в трудовом соглашении;
- неправомерное привлечение к дисциплинарной ответственности;
- игнорирование прав беременных;
- ущемление прав по любым признакам;
- неправомерное требование работать в выходные, праздничные дни;
- отказ в передаче на руки документов.
Выбирая ведомство, следует понимать его концепцию. Ведь каждое из них защищает отдельный сегмент прав персонала:
- До подачи жалобы в контролирующие органы необходимо попытаться решить всё самостоятельно. Многие руководители полагаются на добросовестность начальников отделов и не знают, что творится в их организации.
- Налоговая служба заставит оформить нелегалов, но не в силах отменить незаконное увольнение.
- Надзорные органы наведут порядок в фирме и оштрафуют руководителя, но не смогут обязать виновника выплатить другие компенсации. Решение о взыскании морального вреда уполномочен суд.
- Удобно жаловаться через интернет. Обращения приравниваются к бумажным и станут таким же основанием для проверок.
- Отдельно в полицию писать смысла нет. Аналогичные функции выполнит прокуратура.
- Анонимные жалобы не запрещены законом, но надлежащим образом рассмотрены не будут. Если заявитель боится раскрывать себя, он вправе просить ведомство не говорить, от кого получено письмо.
- При подаче иска в суд потерпевший не платит госпошлину, потому что отстаивает права не по своей воле. Все процессуальные издержки лягут на виновника.
По данным НАФИ (национального агентства финансовой информации), 21% россиян сталкиваются с нарушениями трудового законодательства, но только 25% из них обращаются в надзорные органы.
Полномочия Трудовой инспекции
Список полномочий инспекции труда определен Конвенцией, принятой Международной организацией труда №81 в 1947 году и нормами Трудового кодекса РФ.
Главными задачами инспекции труда выступает надзор за руководителями организаций и недопущение нарушений норм ТК.
Так, с этой целью они имеют право:
- Анализировать обстоятельства, ставшие предпосылками к совершению правонарушения в сфере трудовых правоотношений,
- Устранять причины, способствующие совершению трудовых правонарушений, и восстанавливать нарушенные права лица,
- Информировать о правонарушении вышестоящие инстанции. Направлять дело в суды, в правоохранительные органы или приставам для исполнения постановления уполномоченного лица,
- Изучать материалы административного дела, помогать сотрудникам при расследовании,
- Обобщать результаты проверки,
- Участвовать при проведении расследования несчастного случая, произошедшего в рабочее время, причинившего вред здоровью или жизни сотрудников,
- Выполнять другие действия, разрешенные нормативно-правовыми актами: отстранять руководителя юридического лица от работы, приостанавливать производство и т.д.
Что грозит работодателю за задержку зарплаты?
Сотрудники территориальных отделов Роструда имеют право:
- Проводить проверки юридических лиц и работодателей. Проверки могут проводиться в любое время (даже в ночное время), но только при наличии соответствующего удостоверения,
- Обращаться в различные государственные и негосударственные органы (правоохранительные органы, Прокуратуру, налоговую службу, к частным организациям и т.д.) с различными запросами (выдача сведений, выдача документов), которые необходимы для проведения всесторонней и объективной проверки,
- Изымать вещественные доказательства и образцы, которые относятся к делу,
- Проводить расследование несчастных случаев, произошедших на предприятии или с сотрудниками в рабочее время. Расследование проводится даже в отношении несчастных случаев, произошедших в командировке,
- Обязать руководителей организаций и других лиц, трудоустроенных в ней, устранить нарушения трудового законодательства. Направлять соответствующие предписания об устранении нарушений,
- Обращаться в суды и иные органы с требованием ликвидировать юридическое лицо, либо его филиалы, если проведенной государственной экспертизой были выявлены существенные нарушения норм трудового или иного права РФ,
- Отстранять руководителей организаций и их заместителей от работы, если ими не соблюдаются требования пожарной безопасности и охраны труда. Также отстранение возможно, если ответственные лица не прошли обучение методике выполнения работ, не ознакомлены с правилами охраны труда,
- Не позволять сотрудникам юридического лица использовать оборудование, защитные и специальные костюмы, которые не имеют сертификатов,
- Оформлять протокол и участвовать при рассмотрении административного дела,
- Направлять дела в Полицию, Прокуратуру, в суд,
- Участвовать при рассмотрении дел в суде. В основном сотрудник Трудовой инспекции учувствует в судебном разбирательстве в качестве эксперта.
Основные причины возникновения трудовых споров
Трудовой кодекс Российской Федерации регламентирует порядок заключения и расторжения трудового договора, взаимные права и обязанности сторон при его заключении, а также ответственность сторон в случае нарушения положений договора.
Стоит отметить, что в случае нарушения трудового договора работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Если же работодатель нарушает условия заключенного договора, то привлечь его к ответственности могут только соответствующие органы государственной власти.
Ситуации, при которых работодатель явно злоупотребляет своими правами:
- выполнение работы, не предусмотренной трудовым договором;
- изменение условий трудового договора без согласия работника;
- количество выполняемой работы превышает нормы, установленные договором;
- размер заработной платы не выплачивается в полном объеме;
- продолжительность рабочего времени превышает нормы, обусловленные трудовым законодательством;
- работник не получает доплату за сверхурочную работу;
- отсутствие выходных дней или отпуска у работника;
- выплата заработной платы «в конверте»;
- неправомерное применение мер дисциплинарного взыскания;
- нарушения иных норм трудового законодательства.
Вышеуказанные и иные нарушения являются основанием для привлечения работодателя к ответственности.
Какие разногласия могут возникнуть между сторонами
Трудовые отношения представляют собой продажу работником его деловых качеств и навыков за определенную плату. То есть в основе взаимодействия работника и работодателя лежит две составляющие:
- должностные обязанности;
- оплата труда.
Часто эти два понятия становятся причиной возникновения спора между сторонами. Работодателя перестает устраивать работа его сотрудника или он считает, что не нужно платить работнику его зарплату полностью, а работник естественно будет считать наоборот.
Основные причины разногласий между сторонами трудовых отношений:
- незаконное расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
- незаконное удержание части или всего объема заработной платы;
- наложение дисциплинарных взысканий без достаточных оснований;
- незаконный перевод на другую должность либо сокращение;
- незаконное внесение изменений в основные пункты трудового договора;
- нарушение правил охраны труда.
Это основной перечень возникающих споров, на практике их может быть бесконечно много.
И нужно отметить, что не всегда работодатель неправ в своих требованиях, но если он допустит ошибку при их оформлении, любое решение третьей стороны будет вынесено в пользу работника.
Если работник считает, что он прав и работодатель умышленно ущемляет его права, то он в первую очередь должен попытаться решить спор напрямую с работодателем, без привлечения сторонних органов. Делать это лучше всего в письменном виде, направив на имя работодателя служебную записку, в которой нужно изложить все претензии, а главное привести веские доводы, что они обоснованы.
Редко, но все же бывают случаи, когда спор между работником и работодателем разрешается таким образом, или стороны приходят к компромиссу.
Если же работодатель не признает своей вины, а работник наоборот уверен в своей правоте и хочет ее доказать ему необходимо обращаться в сторонние инстанции, которые располагают полномочиями решать трудовые споры между работником и работодателем. Куда можно пожаловаться на работодателя?
Существует три таких инстанции:
- инспекция по труду и охране труда;
- Прокуратура;
- судебные органы.
Работник имеет право обратиться в любую из них, или во все одновременно.
Помощь прокуратуры: как пожаловаться на начальника при бездействии ГИТ?
Несмотря на существование законов и организаций, защищающих интересы трудящихся, часто имеют место нарушения трудовых прав работников. Более сдержанные люди терпят несправедливость до поры до времени или увольняются, другие обращаются в ГИТ. Что делать, если жалоба в трудовую инспекцию, к примеру, ввиду задержки заработной платы, не помогла? Как заставить работодателя выполнять свои непосредственные обязанности по отношению к работнику другим способом?
Бездействие сотрудников ГИТ – повод обратиться в прокуратуру. Жалоба на работодателя пишется в письменном виде в двух экземплярах. Один остаётся у истца, а другой передаётся прокурору. Жалобу можно доставить лично или отправить по адресу заказным письмом в прокуратуру, которая относится к району расположения предприятия. Заявление должны рассмотреть в течение месяца со дня его подачи.
Какие сведения должны быть включены в жалобу:
- Наименование прокуратуры и Ф. И. О. прокурора.
- Ф. И. О. заявителя, должность, адрес проживания и контактный телефон.
- Наименование организации, в которой работает заявитель.
- Подробное описание нарушений, которые были совершены по отношению к сотруднику.
- Меры, которые предпринял заявитель по разрешению ситуации.
- Меры работодателя в отношении заявителя (например, дисциплинарные взыскания).
- Требования заявителя.
- Подтвердительные документы (копии паспорта, трудового договора, трудовой книжки, приказов о дисциплинарном взыскании).
- Подпись и дата составления жалобы.
Каждому несправедливо наказанному или ущемлённому в трудовых правах сотруднику нужно помнить, что подать жалобу на работодателя в прокуратуру можно в течение определённого времени после происшествия. Если конфликт состоит в задержке заработной платы, то срок подачи заявления составляет один год с момента появления данной проблемы. В случае неправомерного увольнения гражданин может рассчитывать на помощь прокуратуры в течение трёх последующих месяцев. Во всех остальных случаях на попытку воззвать к справедливости даётся один год.
Когда можно подать жалобу на работодателя в трудовую инспекцию
Предметом обращения в инспекцию может быть любое нарушение норм законодательства, локальных актов, трудового договора. Работник вправе выбрать, куда обращаться за защитой своих прав. Кроме ГИТ, жаловаться на работодателя можно:
- в комиссию по трудовым спорам, если она создана и функционирует на предприятии;
- в органы прокуратуры;
- в суды различных инстанций;
- в правоохранительные органы, если речь идет об уголовном или административном проступке;
- в другие ведомства, исходя из характера нарушения (например, при нарушении санитарных и эпидемиологических правил со стороны работодателя можно жаловаться в Роспотребнадзор).
Последствия рассмотрения жалобы в трудовой инспекции
Срок проверки по жалобе в трудовой инспекции составляет до 30 дней. Обычно продолжительность проверки будет существенно меньше, так как речь идет о защите прав работников. По итогам рассмотрения жалобы трудовая инспекция:
- направляет мотивированный ответ заявителю (при подаче онлайн-жалобы ответ направят в личный кабинет на сайте, либо через госуслуги);
- выносит предписание в адрес работодателя, если нарушения подтвердились;
- принимает решение о составлении административных протоколов, о привлечении виновных лиц к ответственности;
- подает иск в суд в интересах работников, если для этого есть основания.
Если в действиях виновных лиц есть признаки состава преступления, трудовая инспекция направит документы в прокуратуру или МВД. Это станет основанием для возбуждения уголовного дела.
За что может привлекаться работодатель
Отступление от норм трудового законодательства может быть следствием правовой безграмотности, игнорирования законов, нерентабельность предприятия, большая финансовая задолженность и другие причины. Однако независимо от того, что повлекло нарушение Трудового кодекса работодателем, ему придется отвечать за свои действия, совершенные в разрез с законом.
Как правило, при нарушении норм трудового законодательства в отношении работодателя применяются административные меры воздействия. Но в отдельных случаях, если деяние осуществлялось с умыслом и привело к серьезным последствиям, виновное лицо отвечает по нормам УК РФ. Кроме того, может последовать дисциплинарная и материальная ответственность.
Поводом для возбуждения административного производства, согласно ч. 1 ст.28.1 КоАП РФ, могут служить:
- вскрытие нарушения сотрудником ГИТ или иным компетентным лицом, имеющим право выносить протоколы;
- жалоба, полученная непосредственно от сотрудника предприятия, чьи трудовые права были нарушены;
- получение сведений из СМИ, например о задержке заработной платы сотрудникам предприятия;
- материалы о нарушении прав, направленные от органов власти.
Рассмотрим подробнее, в каких случаях наступает тот или иной вид ответственности.
1. Административная
- Ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ может наступить за игнорирование норм об охране труда
В частности, правонарушение работодателя, привлеченного по названной статье, может выражаться в несоблюдении требований к аттестации рабочих мест. Так, работодатель обязан следить за безопасностью производства, а именно, за состоянием оборудования, уровнем загрязнения воздуха и так далее. А в случае выявления угрожающих здоровью факторов, он должен устранять их или минимизировать. Порядок оценки условий труда урегулирован законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 г.
- Ответственность за уклонение от оформления с сотрудником трудового контракта
Ответственность по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ наступит, если в течение 3-х дней с сотрудником, допущенным к работе, не будет подписан контракт. Также руководителя ждет штраф, если вместо трудового договора будет оформлен договор ГПХ, например, возмездного оказания услуг или же подряда.
К слову, за это предусмотрено наказание в виде:
- 10 000 – 20 000 руб. для допустивших нарушение должностных лиц;
- 50 000 –100 000 руб. непосредственно для организации;
- 5 000 – 10 000 руб. если нарушителем является ИП.
В КоАП РФ предусмотрено ужесточение наказания за рецидив. Оно выражается в отстранении от должности на период от года до 3-х лет, а для юрлица и ИП, предусмотрены более крупные штрафы.
- Невыплата зарплаты
За неисполнение обязательство по оплате труда работодателю грозит штраф по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Так, с юридических лиц может быть взыскано от 30 до 50 тыс. рублей. Для остальных штрафы ниже.
Какие разногласия могут возникнуть между сторонами
Трудовые отношения представляют собой продажу работником его деловых качеств и навыков за определенную плату. То есть в основе взаимодействия работника и работодателя лежит две составляющие:
- должностные обязанности;
- оплата труда.
Часто эти два понятия становятся причиной возникновения спора между сторонами. Работодателя перестает устраивать работа его сотрудника или он считает, что не нужно платить работнику его зарплату полностью, а работник естественно будет считать наоборот.
Основные причины разногласий между сторонами трудовых отношений:
- незаконное расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
- незаконное удержание части или всего объема заработной платы;
- наложение дисциплинарных взысканий без достаточных оснований;
- незаконный перевод на другую должность либо сокращение;
- незаконное внесение изменений в основные пункты трудового договора;
- нарушение правил охраны труда.
Что даёт жалоба, и стоит ли жаловаться
Статистика свидетельствует, что каждый 5-й наёмный работник в России сталкивается с произволом со стороны работодателя. Самые популярные нарушения – увольнения, сокращения, задержка зарплаты. Широко практикуется работа без договора, или в договоре указаны минимальные ставки, а доплата идёт в неофициальном порядке, в конвертах.
Больше всего жалоб зафиксировано в крупных городах. Во-первых, там рабочих мест больше, поэтому у людей меньше страха потерять источник дохода. Жители мегаполисов более информированы о своих правах, им легче решиться на активные действия.
В малых городах, в провинции работы меньше, там человек боится лишиться места и терпит притеснения. Да и надежды на правосудие тут немного, «всё схвачено».
Если на предприятии функционирует профсоюз, то самое верное дело – обратиться туда. У профсоюзов есть большой набор методов воздействия на руководство, беда только в том, что слишком мало сегодня профсоюзных организаций.
Большинство жалоб всё-таки касаются оплаты труда. Но именно денежные тяжбы выиграть против юридически грамотного работодателя трудно. В официальных документах только «правильные» данные, свидетелей нет. А тем, кто уволен ранее, судьи не особенно доверяют, поскольку оскорблённый человек может и оболгать обидчика.
Способы подачи жалобы
Традиционные способы подачи жалоб — лично или почтовым отправлением. Если вы решили отнести заявление лично, приготовьте второй экземпляр, где вам проставят отметку о принятии документов. Отправляя обращения через почту, сделайте это заказным или ценным письмом: так вы сможете отследить дату поступления заявления.
Для удобства граждан жалобу в любую инстанцию можно подать через официальный сайт ведомства. Составьте и подпишите заявление, отсканируйте его. Далее на сайте заполните специальную форму «Обращение граждан», присоедините файл с жалобой и получите регистрационный номер заявления на электронную почту. В этом случае ответ вам также придет в электронном виде.
В экстренных случаях, например, во время несчастного случая на производстве, который работодатель хочет скрыть, в полицию можно обратиться по телефону.
Куда можно пожаловаться на работодателя
Существует несколько инстанций, кому подаётся претензия работодателю. Для начала стоит урегулировать вопрос мирным путём, поговорив с самим начальником. Сделайте это, даже если вам кажется, что шансы найти общий язык равны нулю. Получив отказ, вы сможете смело заявлять в другие органы, что пробовали пойти с нанимателем на контакт, и это обязательно сыграет вам на руку.
Зная телефон администрации, не составит особого труда договориться о встрече. Многие наниматели, понимая, что нарушают нормативы, идут навстречу труженикам и пытаются решить спорную ситуацию, пока она не вышла за стены организации. Однако, если же такого не произошло, обратиться с жалобой можно в:
- трудовую инспекцию;
- прокуратуру;
- суд.
Основания подачи жалобы
Трудовым законодательством не предусмотрен полный перечень ситуаций, в которых требуется подача заявления. В зависимости от обстоятельств произошедшего, работник сам решает целесообразно ли обращение за помощью.
Важно отметить, что подача жалобы является правом, а не обязанностью сотрудника. Несмотря на свободу ее составления, вся указываемая информация должна быть правдивой.
Наиболее распространены обращения по следующим основаниям:
- Незаконный отказ в заключении трудового договора с работником.
- Непредоставление обязательных документов.
- Нарушение порядка выплаты зарплаты или иных платежей.
- Незаконное привлечение к работе.
- Отмена решений руководителя.
- Нарушение порядка исчисления налогов и иных платежей.
Указанный перечень не является закрытым, поскольку он гораздо шире. Многие из оснований применимы только в специальных случаях и закреплены в отдельных статьях.
Стоит отметить, что в зависимости от возникшего основания, может меняться и место, куда жаловаться на работодателя.
Куда жаловаться на работодателя?
Вы можете обратиться по желанию:
- В Трудовую инспекцию;
- В Налоговую;
- В Прокуратуру;
- В Суд.
Трудовая инспекция и прокуратура
Жалобу в Инспекцию и Прокуратуру составляют в письменном виде. Ее можно передать лично в региональное отделение инспекции/на имя прокурора в Прокуратуру по месту юридического адреса организации либо отправить по почте.
Единой формы нет, главное, нужно указать свои данные и данные работодателя. На основании фактов, изложенных в жалобе, инспекция/прокуратура проводит внеочередную проверку. Если обнаружено, что имеют место нарушения трудового законодательства, это грозит штрафами компании и ее руководству.
Налоговая
При обращении в налоговую стоит учитывать, что нарушения должны быть связаны именно с финаносовой составляющей. К ним можно отнести:
- Сотрудникам выплачивают “серую” заработную плату;
- Есть задолженности по зарплате;
- Сотрудник был принят на работу без официального оформления, как это положено по ТК РФ;
- С работника удерживаются штрафы без всяких на то оснований.
Основные поводы для жалоб на работодателей
Наиболее часто данный вопрос поднимается, если работодатель не оформляет официально, куда жаловаться на предприятии редко говорят, а обманутый сотрудник думает, что без трудового договора его не станут принимать в любой инстанции. Согласно нормам закона, при принятии на работу соответствующее лицо обязано заключить с новым сотрудником трудовой договор, в котором оговариваются основные условия пребывания человека на должности. Конечно, по примеру гражданского договора действовать не получится – незаключённый договор не наделят автоматически полной силой в судебном порядке даже в случае существующих на практике трудовых отношений. Но привлечь предприятие к ответственности или получить компенсацию вполне реально. Другие нарушения зачастую наблюдаются в таких сферах:
- заработная плата – несвоевременная выплата или невыплата, неправомерное снижение, нарушение процедуры. В наших реалиях собственники часто идут на обман ради малейшей выгоды. Хотя, иногда такие нарушения связаны с банальными ошибками бухгалтерии;
- отпуска – их продолжительность для всех категорий работников предусмотрена законом, снизить её нельзя – только увеличить. В отдельных случаях сотрудника можно отозвать из отпуска, но предоставление нового времени для отдыха в дальнейшем обязательно;
- условия труда – подзаконные акты и правила внутреннего распорядка полностью предусматривают порядок и условия работы. Нарушение может привести к риску для жизни и здоровья людей, поэтому каждый может требовать полного соблюдения всех пунктов;
- нарушение процедуры увольнения – вторая по «популярности» причина споров. Отсутствие согласия профсоюза, неправомерное или неправильно интерпретированное основание, оформление «задним числом» являются грубыми правонарушениями.