Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое несанкционированная свалка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Свалки, зарегистрированные до 2021 года, должны ликвидировать муниципальные органы. На такие работы выделяются финансы в соответствии КОСГУ 226. Для свалок, образовавшихся после 2021 года, действуют другие правила. Их устранение ложится на плечи собственника земельного участка. В качестве такового могут выступать муниципалитет, организация, частное лицо.
Ликвидация свалок: на ком лежит ответственность?
Региональный оператор регистрирует свалку, уточняет владельца территории и уведомляет его о необходимости убрать накопившийся мусор в течение 30 дней со дня получения уведомления. Собственник может убрать отходы самостоятельно или обратиться к оператору.
В случае отсутствия каких-либо действий по устранению мусора ликвидировать завал должен регоператор. Но после выполнения работы он может обратиться в судебные органы для взыскания понесенных расходов. Для этого нужно обязательно предоставить смету.
Как избежать конфликтов с соседями по даче
Владельцы и их гости пользуются тем, что напрямую о тишине на дачах ночью не указывается.
На просьбу сделать звук тише, зачастую можно нарваться на оскорбления.Захват земли — самое наглое и противозаконное действие, которое только может быть. Немедленно отправляйтесь в полицию, вызывайте специалистов, и точно отмечайте границы на основе документации.Близлежащие растения и постройки — приводят к затенению, повреждению участка развитой корневой системой и крысам. Общепринятые границы до забора: для кустов — 1 м, для деревьев — 3 м, для построек — от 3 м.Засорение участка — если удастся доказать, что это дело рук соседей, смело обращайтесь в правоохранительные органы.
Так же следует поступать в ответ на хамство и наличие агрессивных животных.Методы борьбыУтихомирить и вразумить скандальных соседей можно мирным путём, при помощи обращения в правоохранительные органы или СНТ.
Случаи несоблюдения санитарно-эпидемиологических и экологических требований при накоплении, сборе, обезвреживании, перевозке, размещении производственных отходов предусмотрены ст. 8.2 КоАП РФ.
Если устанавливается вина физического лица, накладывается штраф в размере 1-2 тысяч рублей. У юридических лиц его размер возрастает до 250 тысяч рублей, а для должностных лиц оценивается в тридцать тысяч рублей.
Если несанкционированная свалка бытовых отходов располагается вне земли, принадлежащей населенному пункту, ответственность налагается на собственников земельного участка, если не было передачи прав по договору третьим лицам.
При заключении договора аренды на арендатора ложится обязанность по уборке мусора. К примеру, судом администрацию Олонецкого района обязали убрать бесхозную свалку мусора, обнаруженную недалеко от города. Решение основывалось на том, что вопросы, касающиеся сбора, утилизации, вывоза, переработки промышленных и бытовых отходов, является прерогативой местной власти, ведь земля принадлежит МО.
Решать проблему постепенно
При этом далеко не все эксперты, опрошенные ТАСС, сошлись во мнении, что решить проблему свалок можно лишь увеличением штрафов — некоторые из них наоборот считают, что это лишь усугубит проблему.
Как рассказала член центрального штаба ОНФ и вице- спикер Госдумы Ольга Тимофеева, многие муниципалитеты в принципе не располагают ресурсами для уборки мусора.
«Завалы мусора копились годами. Сейчас штрафы, которые предъявляются к муниципалитетам, иногда превышают их годовой бюджет, взыскать такие штрафы нереально», — сказала Тимофеева.
Она добавила, что проблему завалов мусора можно решить только постепенно, при этом требуется участие всех заинтересованных сторон — жителей и властей. Один из наиболее эффективных методов борьбы со свалками — это призывать граждан не оставаться равнодушными и выходить на субботники.
«За время работы проекта ОНФ «Генеральная уборка» стало понятно, что ни законы сами по себе, ни чиновники с этой проблемой не справятся, если мы не поменяем мозги, свое отношение к проблеме. Мусор в лесополосы не прилетает из космоса и не приходит сам — его приносят люди», — сказала собеседница агентства.
Территориальный отдел Роспотребнадзора
Если территорию загрязняют лица, ведущие предпринимательскую деятельность, например, магазины или офисы, то на их действия можно пожаловаться в отделение Роспотребнадзора. Как обратиться в ведомство:
- отправив жалобу через официальный сайт;
- направив документы по почте;
- обратившись в учреждение лично.
Для многих, самым удобным вариантов будет являться подача жалобы через сайт Роспотребнадзора. Так, находясь на главной странице, потребуется:
- перейти в раздел «для граждан» – «обращения граждан»;
- изучить всю представленную сайтом информацию для ознакомления;
- заполнить представленную анкету, введя достоверные сведения об обращающемся лице, прикрепив требуемые файлы.
На сайте органа можно ознакомиться с графиком приема граждан, телефонами и прочей полезной информацией.
Несанкционированные свалки мусора промышленного и бытового вида считаются безлимитным размещением, которое влечет за собой наложение на собственника отходов административной ответственности. Согласно законодательству, действующему в нашей стране в области охраны окружающей среды, нарушитель обязан уплатить определенную денежную сумму за негативное действие на природу — применяется пятикратный повышающий коэффициент.
По ст. 22 ФЗ о санитарном и эпидемиологическом благополучии населения, любая несанкционированная свалка бытовых отходов должна быть ликвидирована за счет средств ее организатора. По данному нормативному документу все отходы потребления и промышленной переработки должны быть собраны, накоплены, обработаны, обезврежены, уничтожены так, чтобы они не представляли опасности для здоровья и жизни населения. Кроме того, все эти отходы должны быть безопасными для окружающей среды.
Ликвидация несанкционированных свалок осуществляется с непосредственным участием органов местного самоуправления. Распространяются их полномочия на земли, которые применяются и предназначены для застройки и развития населенного пункта.
Жалоба в администрацию
В борьбе за чистоту двора можно отправить обращение в администрацию населенного пункта, города (мэрию), района, области. Для этого следует написать жалобу, указать, кому она адресуется (название инстанции, должностное лицо), вписать данные отправителя обращения. Подкрепите жалобу фотографиями загрязненного двора.
Пожаловаться в администрацию населенного пункта можно разными способами:
- Через официальные сайты (порталы) правительства города (области), зайдя в электронную приемную. Для этого понадобиться заполнить все обязательные поля анкеты, ввести текст жалобы, подкрепить ее документами (фотографиями).
- На адрес электронной почты администрации.
- С помощью факсимильной связи.
- Отправить письменное обращение почтой или через ящик для приема обращений граждан.
На что обратить внимание
В настоящее время вопросы, касающиеся появления вокруг крупных мегаполисов, а также небольших провинциальных городов, несанкционированных свалок, являются особенно актуальными и своевременными.
Если свалка оказалась на территории конкретного муниципального образования, заниматься ее ликвидацией должны именно органы МО. Помимо территории, на которой обнаружено скопление мусора, также важно знать, кто является собственником загрязненного земельного участка.
Землевладельцы, землепользователи, собственники, арендаторы должны пользоваться земельными участками согласно их целевому назначению. Они обязаны использовать способы, не наносящие окружающей среде вреда и ущерба. Владельцы земельных участков обязаны избегать загрязнения, деградации, истощения, порчи, уничтожения почв, иных негативных воздействий на них. Они обязаны ликвидировать любые последствия загрязнения земель, включая и проведение их рекультивацию. Такие обязанности собственников земель указаны в ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации.
Стихийные завалы и полигон: в чем отличие?
Более щадящей для экологии альтернативой стихийным завалам считаются полигоны. Последние нельзя назвать абсолютно безопасными, но у них есть несколько выгодных отличий от свалок.
|
Критерии |
Свалки |
Полигоны |
|
Законодательное обоснование |
|
Предварительно изучается состав почвы, гидрогеологические особенности. Если территория удовлетворяет требованиям, начинается строительство с соблюдением ГОСТов и СанПиНов. Готовый объект проходит экологическую экспертизу. |
|
Обустройство |
Отсутствие защиты почвы, грунтовых вод. |
Наличие гидроизоляционного слоя, препятствующего проникновению токсинов глубоко в землю. |
|
Размещение отходов |
Спонтанное, неконтролируемое. Перемешанные остатки разного вида часто становятся причиной возгорания. Особенно вблизи населенных пунктов и в лесных зонах. |
Слоями: ТКО-земля-строительный мусор. После каждого слоя используется санитарная присыпка. Такое чередование исключает риск возникновения пожара. Для послойного уплотнения применяют бульдозеры. |
|
Коммуникации |
Отсутствуют инженерно-технические конструкции. |
Установлены очистные сооружения, системы пожаротушения, коммуникации, позволяющие мониторить состояние подземных вод, почвы, воздуха. |
|
Доступность |
Открытая территория. |
Закрытый участок. Выкинуть мусор без специальной лицензии здесь невозможно. |
Законодательство о выбросе мусора
В РФ разработан ряд документов, регламентирующих деятельность физических и юридических лиц в отношении выброса мусора и несанкционированных свалок. К ним относятся:
- Конституция. При нарушении безопасности окружающей среды граждане могут обращаться в суд.
- Федеральные законы. ФЗ № 7 говорит о профилактике негативного воздействия на экосистему. ФЗ № 89 устанавливает порядок устранения свалок.
- КоАП. Статьи 8.1-8.6, устанавливающие административную ответственность.
- УК. Статья 247, предусматривающая ответственность за неправильное захоронение опасных отходов.
Штраф за выброс мусора из окна дома
На территории России и многих других стран постсоветского пространства наложение административного штрафа за сжигание или неправильный выброс и вывоз мусора сталкивается с большим количеством проблем, а именно:
- отсутствует орган, который должен следить за соблюдением этих правил;
- достаточно трудно определить точную степень вины определенного человека.
Эти два аспекта достаточно часто приводят к тому, что людям могут выдвигаться совершенно необоснованные обвинения. В связи с этим рекомендуется обращаться к профессиональным адвокатам для решения любых аналогичных вопросов в судебном порядке. Грамотные юристы исключат ущемление ваших интересов и прав.
причем делает он это примерно с 11 до 1 ночи. банки баклажки и даже стеклянные бутылки которые так громко бьются о наш карниз(((недавно нашла у себя на балконе мешочек с мусором,а деревья за окном все увешены всякими пакетиками и бумажками(((самое интересное я не знаю кто это делает не стоять же мне ночью всматриваясь в окна.
По характерным признакам мусора, можно определить хозяина того или иного предмета. Например окурки, вымазанные губной помадой, принадлежат даме, пользующейся помадой такого оттенка. Исписанные листки из тетради, да еще и с оценкой, принадлежат учащемуся. Мужчина не выбросит коробку из под прокладок или тампоксов потому что взять ему ее негде. К стати, об учениках, они всегда подписывают свои тетради и если среди мусора есть корочка от тетради, то имя и фамилия безобразника, сразу же станет Вам известно.
У нас по поводу окурок война была и банок из под пива. Мы по очереди вечерком наблюдали,высчитали квартиру и объяснили что так делать нельзя. Участковый говорил что есть какие то штрафы,как административное правонарушение. Но он сам конечно искать,фиксироть и т.д. не будет. Не его заботы это.
Я тут тоже по поводу мусора в коридоре с соседями бодалась, звонила участковому, потом у нас другого поставили. Ему уже писала, пока нормально стало. Но что-то мне его рассуждения не понравились, типа не нравятся вам соседи — дайте им доской по морде. типа а я что вам сделаю. пришлось ему указать, что это его работа, для которой он спецом обучен и деньги за это получат. )
Как отмечает Валерий Свирь, таких жалоб от салехардцев, да еще и с доказательной базой, немного – две-четыре в год. Чаще, считает он, сигналы поступают не ради чистоты, а чтобы насолить соседям. Причем порой жалобы приходят обоюдные, когда жители одного дома, подъезда или этажа что-то не поделили между собой…
Соседская война идет и в Надыме. Там жильцы многоквартирников борются с курильщиками, которые выбрасывают окурки из окон. Бычки приземляются не только на землю, но и торф, ими усеяны кухонные козырьки. Причем летят из окон не только остатки от сигарет, но и тара из-под горячительного…
- сбор, вывоз и утилизация твердых отходов будут выделены в отдельную коммунальную услугу, которая будет “идти” отдельной строкой в платежных документах;
- собственники жилых помещений будут управомочены осуществлять платежи напрямую региональному оператору;
- МКД, в которых ТБО вывозятся на основании государственного контракта, не будут обязаны заключать соглашение с региональным оператором;
- тариф будет рассчитываться по нормативу отходов на 1-го человека, а также согласно нормативу, установленному региональным оператором;
- строительный мусор нужно будет вывозить согласно требованиям СанПиНа 42-128-4690-88, то есть на специальные участки.
Сбор жидких отходов в мусоросборники, предназначенные для твердых, в неположенном месте не допускается. Для целей сбора жидкого мусора предусматриваются помойницы, как правило, объединенные с дворовыми уборными общим выгребом (для домов без централизованного водоотведения). Помойницы должны быть оборудованы открывающимися загрузочными люками с решетками, имеющими отверстия до 2,5 см.
Практически в каждом крупном городе периодически проводятся различные рейды на соответствующих авто, которые устраиваются местными административными органами вместе с полицейскими. Главной целью таких рейдов является обнаружение нарушителей, которые осуществляют сжигание мусора или обустраивают несанкционированные мусорные свалки недалеко от жилых зданий.
Уполномоченные органы довольно часто выписывают штрафы за попытки сжигания сора или его выбрасывание в неподобающем месте. Тяжесть наказания здесь будет зависеть не только от места складирования мусора, но еще и от того, что конкретно выбрасывалось. Именно поэтому лучше всего сразу подготовиться и узнать, в каких местах нельзя бросать отходы (например, выбрасывать из окна авто). Также правильно должен организовываться вывоз мусора соответствующими компаниями на специально оборудованных авто.
На что обратить внимание
В настоящее время вопросы, касающиеся появления вокруг крупных мегаполисов, а также небольших провинциальных городов, несанкционированных свалок, являются особенно актуальными и своевременными.
Если свалка оказалась на территории конкретного муниципального образования, заниматься ее ликвидацией должны именно органы МО. Помимо территории, на которой обнаружено скопление мусора, также важно знать, кто является собственником загрязненного земельного участка.
Землевладельцы, землепользователи, собственники, арендаторы должны пользоваться земельными участками согласно их целевому назначению. Они обязаны использовать способы, не наносящие окружающей среде вреда и ущерба. Владельцы земельных участков обязаны избегать загрязнения, деградации, истощения, порчи, уничтожения почв, иных негативных воздействий на них. Они обязаны ликвидировать любые последствия загрязнения земель, включая и проведение их рекультивацию. Такие обязанности собственников земель указаны в ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации.
Каким законом регулируется
Нормативно-правовая база, свидетельствующая о том, что гражданам и организациям нельзя загрязнять территорию, включает в себя:
- Конституцию. В ней говорится, что каждый житель нашей страны имеет право на безопасную окружающую среду и может отстоять это право в судебном порядке.
- ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды», где раскрываются вопросы сохранения природы, профилактики вредного влияния человека на нее и мер по улучшению экологической ситуации. Кроме того, в данном законе указаны полномочия государства, региональных и местных органов по соблюдению благоприятной экологической обстановки.
- ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» и ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», которые закрепляют возможность россиян проводить общественный контроль над соблюдением их конституционного права на безопасное проживание. При этом методы и формы общественной экспертизы и вмешательства могут быть любыми, какие не запрещены законодательством (запрос информации, общественные слушания, проверки, предложения в администрацию, создание специального общественного объединения и пр.). Что интересно, любой гражданин может узнать о чистоте местности, на которой он проживает, а должностное лицо или компания не могут отказать в предоставлении информации. Это будет караться штрафом.
- Кодекс об административных нарушениях: разделы 8.1, 8.2, 8.41, 8.5, где отмечена конкретная ответственность КоАП за нарушение экологического законодательства.
Я хочу вывезти мусор на полигон. Какие подводные камни?
Официальный список полигонов для вывоза мусора есть в свободном доступе, но не все так просто.
Так, полигон «Новоселки» настолько переполнен, что мусор на нем перегораживает соседние дома, а их жители беспокоятся из-за неприятного запаха. Свалка давно выработала свой ресурс, но на нее продолжают привозить отходы. Депутат от партии «Яблоко» Михаил Амосов заявил, что закрыть полигон возможно только после того, как выберут новое место для размещения отходов. Высота полигона «Новый свет — Эко» также достигла критической отметки — превысила 72 метра. По словам губернатора Ленобласти Александра Дрозденко, это выше, чем горнолыжный курорт «Игора». Но альтернативы полигонам нет.
Про «Красный Бор» и так все ясно — в феврале Росприроднадзор через суд лишил его лицензии на хранение отходов, чтобы ускорить рекультивацию полигона. На него до сих пор свозят отходы не только из Петербурга и Ленобласти, но и из других регионов России, тогда как на полигоне уже накоплено порядка двух млн тонн опасных отходов.