Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Система государственного управления Италии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Помимо классических монархий, президентских и парламентских республик в мире существует значительное кол-во гос. со смешанной формой правления. Большую группу стран составляют смешанные республики. В таких гос. президент избирается непосредственно гражданами, он обладает значительным объемом полномочий. Юр. президент не является главой исполнительной власти, но он играет важную роль в формировании. Правительство обычно несет 2ую ответствен.: оно может быть отправлено в отставку президентом по собственному или получить вотум недоверия парламента. В смешанных республиках часто возникают ситуации раздельного правления, когда президент и парламентское большинство принадлежат к различным партиям.
Основные положения Конституции
Форма правления государства Италия – Парламентская Республика определена в Конституции страны, принятой в конце 1947 года. К слову сказать, в основной закон Италии до сегодняшнего дня не вносилось практически ни одной существенной поправки, а по мировым меркам итальянская конституция является одной из самых прогрессивных и демократичных. В качестве официального политического вектора страны был объявлен антифашизм, а провозглашенные принципы народного самоуправления не имеют аналогов. Италия является унитарным государством с довольно обширным перечнем прав для каждой из областей. Одной из наиболее ярких черт итальянской государственности считается ее многопартийность с активным участием в политическом процессе организаций предпринимателей, сельхозработников, а также ведущей роли профсоюзов. Кроме этого, не последнее право голоса имеет католическая церковь, что не удивительно, если учесть, что Италия относится к самым верующим странам мира.
Основные положения Конституции
Форма правления государства Италия – Парламентская Республика определена в Конституции страны, принятой в конце 1947 года. К слову сказать, в основной закон Италии до сегодняшнего дня не вносилось практически ни одной существенной поправки, а по мировым меркам итальянская конституция является одной из самых прогрессивных и демократичных. В качестве официального политического вектора страны был объявлен антифашизм, а провозглашенные принципы народного самоуправления не имеют аналогов. Италия является унитарным государством с довольно обширным перечнем прав для каждой из областей. Одной из наиболее ярких черт итальянской государственности считается ее многопартийность с активным участием в политическом процессе организаций предпринимателей, сельхозработников, а также ведущей роли профсоюзов. Кроме этого, не последнее право голоса имеет католическая церковь, что не удивительно, если учесть, что Италия относится к самым верующим странам мира.
Парламент является высшим органом законодательной ветви власти и состоит из двух палат – Сената (322 человека) и Палаты депутатов (630 человек). Выборы в Парламент проходят каждые пять лет. Любой гражданин Италии, достигший возраста 25 лет, может стать депутатом. Для того, чтобы стать представителем Сената, необходимо преодолеть 40-летний рубеж. Право избирать депутатам разрешается лицам, возраст которых 18 лет, в Сенат – с 25 лет. Избирательная система была реформирована в 1993 году и сегодня определяется законами страны как мажоритарная. Палаты имеют право решать кредитные вопросы, ратифицировать межправительственные соглашения, утверждать госбюджет. В отдельных случаях обе палаты собираются вместе, например, на инаугурации президента или объявления войны. Руководят палатами специальные бюро, в состав которых входит председатель, несколько его заместителей, а также квесторы и секретари. Данный орган избирается раз в пять лет. В обеих палатах по всем министерским профилям функционируют постоянные комиссии: в Палате депутатов их 14, в Сенате – 12 (иногда 13). Большая часть заседаний публичны, но в особых случаях слушания могут носить закрытый характер. Законы принимают парламентарии, но если по какому-либо вопросу собирается группа из 50 000 человек, это носит название народная инициатива и она также имеет право предлагать законодательные акты.
Основные политические партии современной Италии
По своей значимости в политической жизни страны после крупнейших политических коалиций Италии идут основные политические партии, среди которых:
Блоковая стратегия в Италии сохранила свои традиции и в современном мире, при том, что вместо либерального компонента между властью и обществом встает большой бизнес. В правящих кругах прошли важные изменения: некоторые партии заявили о прекращении своего существования, некоторые расформировались или преобразовались, в некоторых произошел раскол. Правые партии, принявшие правила блоковой политической игры, руководят страной.
В Италии существует многопартийная система, которая, по сути, является двухполюсной. Множество партий выражают интересы социальных групп путём представительства в парламенте и выдвижения кандидатов на должность президента республики, который избирается парламентским корпусом и региональными представителями. Но при всем многообразии мнений и взглядов партиям не чужды объединение между собой и компромиссы при решении задач, поставленных перед парламентом.
Лига Севера. Оформилась в 1991 году. Крайне националистическое движение, выступающее против миграции выходцев из южной части страны в северную, а также требующее ограничения иммиграции из-за рубежа. Выступает за широкую федерализации Италии.
в Всеобщие выборы 2018 г. три группы получили большинство голосов и большинство мест в двух палатах Итальянский парламент: а правоцентристская коалиция, состоящий из Лига, Forza Italia, то Братья Италии и второстепенные союзники; анти-истеблишмент Движение пяти звезд; а левоцентристская коалиция, состоящий из демократическая партия и второстепенные союзники.
Административное деление
- Основная статья: Административное деление Италии
Столица государства — Рим. Страна поделена на 20 областей — Валле д’Аоста, Ломбардия, Трентино-Альто Адидже, Фриули-Венеция Джулия, Пьемонт, Лигурия, Венето, Тоскана, Умбрия, Эмилия Романия, Марке, Абруццо, Лацио, Молизе, Базиликата, Кампания, Калабрия, Апулья, Сардиния и Сицилия, (из которых 5 — Сицилия, Сардиния, Трентино-Альто-Адидже, Валле-д’Аоста и Фриули-Венеция Джулия — имеют особый статус), включающих в качестве административно-территориальной единицы 110 провинций. Провинции в свою очередь делятся на коммуны, в общей сложности коммун 8101. В автономных областях есть свои парламенты — областные советы и правительства — джунты, обладающие полномочиями в вопросах местного самоуправления.
Крупная река По берет начало в Коттских Альпах в юго-западном Пьемонте близ границы с Францией и, извиваясь, течет к востоку через южный Пьемонт, Ломбардию и Венецию до впадения в Адриатическое море. Бóльшая часть водосборного бассейна По до образования Альп была заливом Адриатического моря. После того как сформировались Альпы, этот залив был заполнен материалом, снесенным с гор ледниками, а затем эти осадки были пересортированы По и его многочисленными притоками. Таким образом, обширная равнина была создана реками. По ее краям на щебнистых почвах выращивают виноград. В осевой части равнины на более тонкозернистых почвах имеются благоприятные условия для возделывания плодовых культур и риса. У побережья Адриатического моря, окаймленного солоноводными лагунами и песчаными косами (лидо), равнина переходит в обширную дельту, бóльшая часть которой заболочена.
Бассейн По отличается обилием и равномерным распределением осадков, воды рек и источников здесь интенсивно используются для орошения, особенно в Пьемонте и Ломбардии. В настоящее время бассейн По – богатейший сельскохозяйственный район Италии. Здесь производится бóльшая часть всей продукции зерна, риса, кормовых культур, мяса, молочных продуктов, сахарной свеклы, льна, конопли, а также значительная доля вина, пшеницы и фруктов.
Большая часть побережий Италии представляет собой настоящие райские уголки. Здесь ждут умиротворяющий покой, ласковое море, созерцание уникальных природных пейзажей, но если есть потребность, — занятия практически любым видом спорта. Любителям активного отдыха не придется скучать в любой точке Италии, — слишком бурная у нее была история, да и возраст впечатляет: 8 веков до нашей эры, да еще в нашей — 20! Нужно приготовиться только к принципиально отличному от России способу землепользования: большая часть территории страны является частной собственностью, поэтому нельзя запросто устраиваться на пикник где-нибудь в понравившемся месте, есть риск нарушить чужие права.
Наряду с высоким значением летних морских курортов в Италии важную роль играет зимний отдых. Живописные североитальянские Альпы, а также скалистые массивы Центральных Апеннин в Абруцци привлекают горнолыжников и альпинистов: бесконечное блаженство скольжения и восторг бешеной скорости, неповторимая снежная сказка гор с прелестными старинными городками, уютными гостиницами, а главное — с бесподобным катанием.
Приморские районы Италии (Лигурийская Ривьера, побережья Ионического моря, островов Сицилия и Сардиния) отличаются особой мягкостью климата. Небольшие колебания температур между самым жарким и самым холодным месяцем, хорошее море, сказочные пейзажи предопределяют развитие по побережьям Италии, особенно на Ривьере, климатических курортов.
Общая характеристика действующей конституции Италии
- 1. Италия как единое государство окончательно сформировалось в 1870 году. Решающую роль при этом сыграло королевство Сардиния при короле Карле Альберте. После объединения конституция Сардинии распространила свое действие на всю Италию и стала называться Альбертинской конституцией 1848 года. Официальное название — Статут Итальянского королевства от 4 марта 1848 года. В 1922 году в королевстве конституционным путем пришли к власти фашисты во главе с Бенито Муссолини. После Второй мировой войны, в которой Италия потерпела поражение, 2 июля 1946 года в стране был проведен референдум о форме правления. Осудив фашизм, народ высказался за ликвидацию монархии и установление республики. С 1 января 2005 года воинская повинность отменена. До этого призывной возраст в Италии начинался с 18 лет, срок службы составлял 10 месяцев.
- 2. Конституция Италии была принята 22 декабря 1947 года У чредительнымсобранием(453 голосапротив62). С1 января 1948 года она вступила в силу. Эта конституция считается одной из самых демократических и социальных конституций своего времени.
Полезная информация о Италии
- Численность населения — 60.8 млн человек (по этому показателю Италия занимает 23-е место в мире).
- Площадь — 301 340 квадратных километров.
- Язык — итальянский.
- Валюта — евро.
- Виза — шенгенская.
- Время — центральноевропейское UTC +1, летом +2.
- НДС (Tax Free) можно вернуть с покупки 154,94 евро.
- Напряжение электрической сети составляет 220 В, 50 Гц. Внимание: в Италии используется свой собственный электрический разъём, поэтому для некоторых устройств может потребоваться переходник. Его можно купить в любом супермаркете.
- Италия — достаточно безопасная страна. Главное придерживаться элементарных правил безопасности и остерегаться мошенников в популярных туристических местах.
- Италия является унитарной республикой парламентского типа. Главой государства является Президент. Исполнительная власть — Парламент, главой которого является Председатель совета министров.
Конституция Италии 1947 г.
Конституция вступила в силу в 1948 г. сразу после ликвидации союзнической оккупации.
Италия была объявлена парламентской республикой, основанной на труде и народном суверенитете, который реализуется путем представительства в парламенте большого числа политических партий, находящихся в паритетном отношении друг к другу. Такое разнообразие обеспечило закрепление в Основном законе значительного перечня демократических прав и свобод (равенство и равноправие граждан, свобода и неприкосновенность личности, свобода собраний, союзов, слова, профсоюзов, стачек, политического мнения, вероисповедания). Также закреплялось большое число экономических и социальных прав и свобод.
Утверждалось, что законодательная власть принадлежит двум равноправным палатам парламента. Палата депутатов избирается всеобщими и прямыми выборами по пропорциональной системе сроком на пять лет, а сенат избирается представительными органами областей, пятерых сенаторов может назначить президент. Палаты уполномочены совместно контролировать действия правительства, рассматривать вопросы объявления войны, налогов, бюджета, международных договоров.
Президент избирается на совместном заседании палат, и он должен быть не моложе 50 лет. Свои полномочия глава государства исполняет в течение семи лет (командование вооруженными силами, назначение высших чиновников, право помилования, представительства страны в международных отношениях, издания чрезвычайных декретов, на один месяц задержания закона, право роспуска парламента). При этом в соответствии с принципом контрассигнатуры все его акты должны быть подписаны премьер-министром.
Кабинет министров формируется президентом, несет коллективную ответственность перед парламентом, но при этом в особо оговоренных случаях может принимать акты, имеющие силу законов.
К высшим судебным органам относятся Высший совет магистратуры, возглавляющий систему общих судов, и Конституционный суд (создан в 1956 г.), который решает вопросы о конституционности издаваемых различными государственными органами нормативных актов, споры между областями страны, а также принимает решение об импичменте высших должностных лиц государства. Сама судебная система складывается из общегражданских, уголовных, административных судов, а также ряда специальных инстанций, решающих споры о налогах и пошлинах. Имеются суд присяжных и мировые суды.
Итальянские вооруженные силы, ликвидированные в послевоенный период, были созданы вновь сразу же после вступления страны в блок НАТО в 1949 г.
Территория Италии состоит из административных единиц с соответствующими управленческими структурами: областей (областные собрания), провинций (провинциальные собрания) и общин или коммун (муниципалитеты). При этом, принимая решения о займах и субсидиях, выдаваемых регионам страны, правительство через уполномоченных им комиссаров и префектов жестко контролирует деятельность органов местного управления.
По Лютеранскому пакту 1928 г. Ватикан является самостоятельным государством.
Современные парламентские республики
Среди стран бывшего СССР к ним относятся Армения (с 2018 года), Кыргызстан, Молдова, Эстония, Латвия и Грузия. Многие страны Европы имеют такой вид государственного устройства: ФРГ, Болгария, Греция, Албания, Италия, Финляндия, Чехия, Словакия, Австрия, Исландия, Мальта все республики бывшей Югославии и Швейцария. Самой маленькой парламентской республикой Европы является Сан-Марино.
Парламентская республика не является каким-то конечным видом государственного устройства. Например, в Чили она просуществовала с 1891 по 1925 год, с ней покончил государственный переворот, в результате, страна стала президентской республикой. Литва была парламентской республикой в 1920-1926, Польша – в 1919-1939, Индонезия – в 1945-1959.
В Азии к парламентским республикам относятся Израиль, Мьянма (с 2010 года и в период с 1948 по 1962), Сингапур, Ливан, Непал, Пакистан, Ирак, Индия. Последняя интересна тем, что является самым населенным государством с данной формой правления, свыше 1 млрд жителей.
Некоторые экзотические страны также стали парламентскими республиками, например, островные Фиджи, Вануату, Науру, Маврикий, Тринидад и Тобаго и континентальные – Сомали и Ботсвана.
Послевоенная экономика
Окончание Второй мировой войны для Италии было связано с разрухой стране и оккупацией ее территорий иностранными войсками. Увеличивался разрыв в экономическом развитии с другими европейскими странами. Между тем, в холодной войне США рассматривали Италию в качестве важного союзника, и поэтому страна получила 1204 млн. долл. по плану Маршалла в 1947-1951 годах.
Завершение помощи по плану Маршалла могло остановить начавшееся восстановление экономики, но переломный момент в войне в Корее стал дополнительным стимулом для итальянской промышленности, поскольку огромным спросом пользовался выпускаемы ею металл. Помимо этого, в 1957 году был создан Европейский Общий рынок, и Италия стала его членом-учредителем, это позволило стране привлекать большие объемы инвестиций и облегчило экспорт.
Все перечисленные благоприятные изменения и наличие большого количества дешевых трудовых ресурсов стали основой существенного роста экономики, продолжавшегося до 1973 года, когда страну настигли массовые забастовки и социальные волнения, а также нефтяной кризис. Было установлено, что экономика Италии в 1951-1963 годах росла ежегодно в среднем на 5,8%, а в 1964-1973 годах – на 5%. По темпам роста экономики Италия занимали второе место в Европе после Германии.
Основные характеристики парламентской республики
Все государства парламентской республики имеют схожие черты, которые следует перечислить:
- исполнительная власть целиком принадлежит главе правительства, это может быть премьер-министр либо канцлер;
- президента избирает на должность не народ, а парламент (или специальная коллегия);
- глава правительства назначается президентом, хотя кандидатура предлагается из числа лидеров сформированной коалиции большинством;
- всю ответственность за деяния правительства несет на себе его руководитель;
- все акты президента имеют силу только в том случае, если они будут подписаны премьер-министром или же соответствующим министром.