Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое декларация соответствия условий труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Специальная оценка условий труда (СОУТ) является обязанностью каждого работодателя в России. Ее проводят в соответствии федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013, которым определены требования к этой процедуре. Там же сказано, что декларацию в ГИТ после проведения спецоценки направляют вместе с документами о проверке. Отчитываться следует в территориальный орган Роструда по месту нахождения юридического лица или месту жительству предпринимателя.
Зачем нужна декларация СОУТ
Декларирование результатов СОУТ отвечает в первую очередь интересам самих работодателей. Они получают возможность уменьшить размер отчислений страховых взносов на работников, для которых созданы безопасные рабочие места, и подтвердить, что они не трудятся в опасных или вредных условиях. Для проверки соответствия этим требованиям есть особый реестр, который ведет Роструд в электронном виде.
Существуют специальности, изначально включенные в списки вредных или опасных профессий, для которых даже самый прогрессивный руководитель не способен уменьшить опасность. Это, например, шахтеры, работники химической промышленности, монтажники-высотники и другие. Для таких специальностей установлены дополнительные тарифы страховых взносов в размере до 8%.
Классификация условий труда установлена приказом Минтруда № 33н от 24.01.2014. Общая таблица тарифов доплаты за травматизм выглядит так:
|
Условия |
Класс РМ |
Тариф, % |
|---|---|---|
|
Оптимальные |
1 |
|
|
Допустимые |
2 |
|
|
Вредные |
3.1 |
2 |
|
3.2 |
4 |
|
|
3.3 |
6 |
|
|
3.4 |
7 |
|
|
Опасные |
4 |
8 |
Если организация или ИП приобретет современные средства индивидуальной защиты и обеспечит модернизацию оборудования, разрешается провести внеплановую спецоценку и несколько снизить класс вредности, например с третьего на второй или на первый. Четвертый класс не снижается никогда.
Кому необходимо подавать декларацию СОУТ?
После проведения спецоценки рабочих мест декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда предоставляется в территориальные органы ГИТ всеми работодателями независимо от формы собственности их предприятия.
Если в ходе проверки некоторые рабочие места были определены в качестве вредных и опасных, Порядок №2 п.1,2 приказа Минтруда РФ №80 от 07.02.2014 обязывает работодателя задекларировать тех из них, на которых условия труда соответствуют установленным нормам и требованиям.
После проведения специальной оценки все работодатели, как организации, так и ИП, должны предоставить в трудовую инспекцию декларацию, в которой отражается факт того, что при проверке не были выявлены опасные или вредные факторы. Даже если при проверке какие-то из мест были определены как вредные и опасные, работодатель все же обязан подать декларацию в отношении тех мест, по которым условия соответствуют требованиям (Согласно Порядка №2 п.1,2, приказа Минтруда РФ №80 от 07.02.2014, далее по тексту просто «Порядка», закон №426-ФЗ ст.8 от 28.12.2013).
Важно: Данное требование распространяется на все рабочие места, на которых была проведена специальная оценка условий труда, начиная с 1 января 2014 года. Наша компания оказывает услуги по оперативному составлению декларации СОУТ в сроки 5-10 рабочих дней!
Какой срок действия декларации соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда
Соответствующие поправки в федеральный закон «О специальной оценке условий труда» подготовил Минтруд России по результатам анализа практики применения законодательства о специальной оценке условий труда, обращений представителей и сообществ работодателей, а также малого и среднего бизнеса.
Срок действия декларации может быть продлен на следующие пять лет в случае отсутствия за этот период:
— несчастного случая на производстве,
— выявления у работника профессиональных заболеваний, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов,
— выявления в ходе контрольно-надзорных мероприятий на рабочем месте нарушений государственных нормативных требований охраны труда.
В этих случаях повторного проведения спецоценки на рабочих местах, подлежащих декларированию, не требуется.
Законодательством о специальной оценке условий труда не установлено других оснований прекращения действия декларации кроме как перечисленных выше. При этом установлено, что специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет.
Согласно действующей правовой конструкции представляется необходимым проведение обязательной специальной оценки условий труда после истечения пятилетнего периода действия декларации и продления ее срока. Таким образом, могут проявляться очевидные риски возникновения избыточных и дублирующих обязательных требований.
С целью устранения данного правового пробела законопроектом предлагается установить бессрочное действие декларации. Это позволит избежать для работодателя необходимость проводить спецоценку условий труда по истечении срока действия декларации в случаях, когда условия труда на декларируемых рабочих местах не изменились, что, в свою очередь, приведет к снижению финансовой нагрузки, в том числе на предприятия малого и среднего предпринимательства.
Реализация норм законопроекта не приведет к снижению объективности и качества проведения специальной оценки условий труда и уровня защиты права работников на безопасные условия труда.
Работодатели с нормальными условиями труда освобождены от проведения спецоценки
Второе изменение касается пятилетнего срока проведения спецоценки. Напомним, что в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона № 426-ФЗ спецоценка на рабочем месте проводится не реже чем один раз в 5 лет, если иное не установлено Законом № 426-ФЗ.
Закон № 503-ФЗ добавил в эту часть новое положение. Так, работодатель может не проводить повторную спецоценку на рабочих местах, в отношении которых была подана декларация соответствия.
Исключения (ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ):
когда на производстве произошел несчастный случай (за исключением несчастных случаев по вине третьих лиц);
когда у работника, который трудится на безопасном рабочем месте, появилось профзаболевание по причине вредных (опасных) условий труда;
когда на безопасном рабочем месте при проверке условий охраны труда обнаружились нарушения государственных нормативных требований охраны труда.
При наступлении любого из этих случаев работодатель должен провести внеплановую спецоценку. Таким образом, законодатель фактически закрепил позицию Минтруда России по вопросу проведения плановой спецоценки рабочих мест с нормальными условиями труда (см. письмо от 30.08.2019 № 15-1/ООГ-1968).
Работодатели, у которых в отношении рабочих мест подана декларация соответствия, могут не проводить плановую спецоценку, даже если с первой спецоценки прошло 5 лет. Итоги проведенной спецоценки в этом случае будут действовать, пока не произойдут случаи, установленные частью 5 статьи 11 Закона № 426-ФЗ.
От редакции. Подробнее об основных изменениях законодательства с 2021 года и их поддержке в «1С:Бухгалтерии 8» (ред. 3.0) см. видеозапись онлайн-лекции, которая состоялась 28.01.2021 в 1С:Лектории .
Порядок подачи Декларации СОУТ
Работодатель по приказу № 80н сдает Декларацию в течение 30 рабочих дней от даты утверждения отчета о СОУТ. Ведомство в проекте увеличивает срок. Декларацию подают в течение 10 рабочих дней после внесения сведений о результатах СОУТ в государственную информационную систему (это обязанность организации, которая проводила спецоценку).
Смотрите в таблице новые сроки.
|
№ |
Процедура |
Срок |
НПА |
|---|---|---|---|
|
1 |
Организация направляет отчет о СОУТ работодателю |
Х — 30 кал. дней |
п. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ |
|
2 |
Комиссия работодателя утверждает отчет |
Х |
п. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ |
|
3 |
Организация, которая делала отчет о СОУТ, направляет сведения о результатах СОУТ в Федеральную государственную информационную систему учета |
Х + 10 раб. дней |
п. 3 ст. 18 Закона № 426-ФЗ |
|
4 |
Работодатель размещает результаты СОУТ на своем официальном сайте |
Х + 30 кал. дней |
п. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ |
|
5 |
Работодатель подает Декларацию в ГТИ |
п. 3 + 30 раб. дней |
п. 5 Приложения 2 к проекту приказа Минтруда |
Какие документы нужны для составления декларации СОУТ?
Чтобы составить декларацию, требуются итоговые документы по СОУТ. Результаты процедуры оформляются как отчет. Составлением его занимается аккредитованная организация, эксперты которой и проводили ревизию. Готовый отчет обязательно просматривается и заверяется всеми членами комиссии, а также руководителем организации или его полномочным представителем.
В отчет входит следующая документация:
- информация об экспертной организации, включающая и копии документов об аккредитации;
- список объектов – рабочих мест, подвергавшихся процедуре;
- карты СОУТ, на которых указаны утвержденные классы рабочих мест;
- протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты, измерения воздействия негативных факторов или о невозможности провести подобное исследование;
- сводная ведомость;
- перечень мер, которые должны улучшить существующие условия труда;
- экспертное заключение.
На основании перечисленных документов и будет заполняться декларация.
Куда подавать декларацию
Пакет документации предоставляется в Роструд (госинспекция по труду) по месту регистрации организации. Если у предприятия имеются обособленные филиалы и представительства, то результаты их проверки должны предоставляться по их адресу регистрации. Если же дополнительные подразделения не являются обособленными, то декларация отправляется по адресу регистрации головного офиса предприятия.
Для предоставления документации можно использовать одни из следующих способов:
- личное посещение отделения Роструда уполномоченным работником организации;
- использование услуг почтовых отделений;
- отправление отчетности в режиме онлайн с помощью возможностей официального интернет-ресурса Федеральной службы труда.
Куда подавать декларацию
Декларация соответствия условий труда вслед за проведением процедуры СОУТ направляется в государственную инспекцию труда. Компании требуется подать ее в территориальное отделение, располагающееся по адресу ее регистрации. Индивидуальный предприниматель отсылает этот документ в отделение, располагающееся по адресу его проживания.
Данный документ имеет определенную форму, в которой должен содержаться ряд фиксированных сведений.
В частности в нее включают:
- реквизиты компании, направившей документ, в отношении рабочих мест которой была проведена оценка СОУТ;
- реквизиты организации, чья группа непосредственно выполнила оценку;
- сведения об эксперте, которому была заказана спецоценка;
- перечень рабочих мест подлежащих декларации (т.е. с оптимальными либо допустимыми условиями труда), при этом для всех них требуется привести индивидуальный номер;
- совокупную численность таких рабочих мест и должности сотрудников, которые на них работают;
- день составления декларации и день, когда истечет срок ее действия.
Для заверения бумаги руководитель предприятия ставит на ней подпись.
Основные вопросы декларирования.
Вопросы декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда урегулированы ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон о СОУТ).
Напомним, что декларация о СОУТ оформляется в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса по результатам идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением:
1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости;
2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательством предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или СОУТ были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
Какие документы нужны для составления декларации СОУТ?
Чтобы составить декларацию, требуются итоговые документы по СОУТ. Результаты процедуры оформляются как отчет. Составлением его занимается аккредитованная организация, эксперты которой и проводили ревизию. Готовый отчет обязательно просматривается и заверяется всеми членами комиссии, а также руководителем организации или его полномочным представителем.
В отчет входит следующая документация:
- информация об экспертной организации, включающая и копии документов об аккредитации;
- список объектов – рабочих мест, подвергавшихся процедуре;
- карты СОУТ, на которых указаны утвержденные классы рабочих мест;
- протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты, измерения воздействия негативных факторов или о невозможности провести подобное исследование;
- сводная ведомость;
- перечень мер, которые должны улучшить существующие условия труда;
- экспертное заключение.
На основании перечисленных документов и будет заполняться декларация.
Последние изменения в СОУТ
Буквально за день до конца 2021 года был принят Федеральный закон от 30.12.2020 № 503-ФЗ, который внес ряд изменений в правовое регулирование спецоценки труда. Теперь срок декларации не ограничен, если не наступили события, прямо указанные в законе.
Помимо этого, в новом законе сказано, что в части рабочих мест, на которых вредные и опасные условия труда не найдены, проводить вторичную спецоценку условий труда и подавать декларацию СОУТ не нужно, если не наступили следующие события:
- производственный несчастный случай;
- профессиональное заболевание из-за производственных условий;
- нарушение требований охраны.
После наступления этих событии проводится внеплановая спецоценка рабочего места.
Положения закона о СОУТ о бессрочности действуют также в части деклараций, внесенных в реестр деклараций СОУТ.
Ранее Федеральным законом от 27.12.2019 № 451-ФЗ было также внесено много изменений в порядок СОУТ, которые вступили в силу еще в 2021 году:
- работодателю дано право требовать от проводившей спецоценку компании внесения ее результатов в информационную систему учета (п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). О внесении сведений такая организация должна уведомить работодателя не позднее трех рабочих дней (ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ);
- результаты СОУТ можно использовать лишь после внесения их в информационную систему учета. Если результаты засекречены гостайной, то их в систему отправлять не требуется и можно применять со дня утверждения отчета о проведении СОУТ (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ);
- декларация без гостайны действует только после внесения результатов спецоценки в информационную систему учета (ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ);
- срок действия незасекреченных результатов спецоценки исчисляется со дня их внесения в информационную систему учета (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ);
- срок подписания и утверждения отчета о проведении спецоценки составляет 30 календарных дней со дня направления работодателю организацией, проводившей спецоценку (ч. 2 ст. Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). В случае возврата утвержденного отчета в электронной форме его нужно подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП);
- письменные замечания и возражения работников могут стать поводом для проведения внеплановой СОУТ (п. 7 ч. 2 ст. 4 закона о спецоценке условий труда);
- микропредприятиям (включая ИП) дано право не создавать комиссию для проведения СОУТ. Ее функции может выполнять руководитель, иной уполномоченный работник, лично ИП (ч. 3.1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ);
- к вредным (опасным) факторам вместо инфракрасного излучения отнесено тепловое облучение (п. 1 ч. 1 ст. 13 закона о спецоценке условий труда);
- при идентификации потенциально вредных (опасных) производственных факторов нужно дополнительно учитывать (пп. 5, 6 ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ) результаты производственного контроля за безопасностью труда и результаты санитарного и эпидемиологического контроля.
Декларации о соответствии
Документ о соответствии Техническим Регламентам ЕАЭС представляет собой официальную бумагу, которая является подтверждением качества товаров требованиям существующих Технических Регламентов ЕАЭС.
В состав такого Союза входят несколько государств — участников: Россия; Армения; Белоруссия; Казахстан; Киргизия, то есть документ легитимен во всех перечисленных государствах.
При его оформлении и получении товары маркируются единым знаком обращения ЕАС, обозначающим качество, а также свободное обращение на территории всего евразийского экономического сообщества, подтверждая следующее:
- безопасность товаров для ввоза на территорию государств-участников ТС.
- безопасность изделий для дальнейшей реализации на территории страны – участницы ТС.
Общие правила определения срока действия
Оформлять этот документ полномочен изготовитель, поставщик либо лица, что их представляют. Регистрацию производят центры, внесенные в реестр органов, уполномоченных на проведение исследований о соответствии продукции регламентам Таможенного союза и регламентам Евразийского экономического сообщества. При этом применяются определённые схемы декларирования, определяется, подлежит ли товар обязательному подтверждению качества, достаточно ли согласно техрегламентов ТС получения декларации либо придётся оформлять сертификат. И самый важный реквизит — срок действия декларации ТР. Общие правила таковы:
- Срок определяется на партию товаров или на продукцию, выпускаемую серийно и реализуемую на территории стран-участниц ТС (Таможенного союза);
- Максимально срок составляет 5 лет;
- Срок может быть и меньше с учетом предписаний конкретных ТР по перечням товаров;
- После окончания срока действия продукция подлежит декларированию повторно.
Процедура оформления заявки аналогичная, хотя некоторые коррективы по прошествии 5 лет могут быть внесены техрегламентом Таможенного союза. Нужно следить за обновлением законодательства, возможно спустя указанный срок придется проходить процедуру сертификации.
Обязательными являются требования пройти процедуру декларирования, если она предусмотрена для конкретного товара, технические характеристики которого изменились. Причем даже если срок декларирования соответствия по предыдущему образцу еще не истек. При таких обстоятельствах процедура является обязательной.
Досрочное прекращение действия декларации о СОУТ.
Действие декларации прекращается в случае, если в период ее действия с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого она принята, произошли следующие негативные события (п. 5 ст. 11 Закона о СОУТ):
-
с работником произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц);
-
у работника выявлено профессиональное заболевание, причиной которого стало воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов;
-
в отношении работника и (или) на его рабочем месте выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда.
В этом случае должна быть проведена внеплановая специальная оценка условий труда.
Каким образом можно направить декларацию по СОУТ в местное отделение инспекции по охране труда
Передать оформленную надлежащим образом декларацию можно несколькими способами – либо лично занести в инспекцию по труду, либо отправив по почте, или же направить в электронном виде. В случае передачи по почте необходимо отправлять с уведомлением о получении и приложить к документу опись содержимого.
На официальном сайте Роструда возможно заполнить саму декларацию и, соответственно, отсюда направить ее в электронном виде. На этом сайте предложена инструкция, где пошагово прописан порядок внесения данных в декларацию СОУТ в электронном виде, кроме того, есть и образец того, как заполнить интересующую нас декларацию по СОУТ в текущем 2020 году.
При заполнении декларации в электронном виде важно определиться со способом подписи документа. Существующие варианты подписи:
- с помощью системы крипто-про;
- с помощью квалификационной электронной подписи в цифровом формате.
Индивидуальный номер рабочего места
Индивидуальный номер рабочего места указывается в соответствии с графой 1 перечня рабочих мест, который также входит в состав отчета о проведении спецоценки. Если в декларации указываются аналогичные рабочие места, то их порядковые номера проставляются с добавлением прописной буквы А в соответствии с данными графы 4 перечня рабочих мест. Дело в том, что при подаче декларации в отношении хотя бы одного аналогичного рабочего места данные о других таких местах также необходимо отразить в декларации (п. 6 Порядка).
Напомним, что аналогичными признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях, оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты (п. 6 ст. 9 Закона N 426-ФЗ).