Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Последствия бездоговорного и безучетного потребления электрической энергии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В последнее время возросло количество судебных споров между потребителями и сетевыми или энергосбытовыми компаниями по актам о безучетном потреблении электроэнергии.
В этом случае наступает очень большая финансовая ответственность потребителя в виде «штрафа» за безучетное потребление электрической энергии. Поэтому потребители должны четко понимать законодательные особенности расчета и определения меры своей ответственности при выявлении безучетки.
Расчет безучетного (неучтенного) потребления электроэнергии для организаций
Согласно Постановлению Правительства №442 от 04.05.2012 года (далее Постановление) безучетное потребление определяется как «потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности)».
Важно! Для приравненных к населению категорий потребителей с 1 июля 2021 года действует иной порядок расчета.
Как должен производиться расчет безучетного потребления электроэнергии для СНТ смотрите здесь
Отсутствие пломбы и последствия
Когда может наступить ответственность за срыв пломбы с энергосчётчика:
- Когда ее сорвали нечаянно по неаккуратности. В этом случае необходимо сразу же написать заявление в свою УК о происшествии. По действующему законодательству, в случае отсутствия претензий со стороны коммунальной компании, плата за электроэнергию должна будет исчисляться по нормам п. 59 Правил. То есть при помощи вычисления среднего расхода потреблённой энергии (в вашей конкретной квартире), умноженной на тариф.
- Когда индикатор был повреждён целенаправленно, для вторжения в его работу с целью искажения показаний и уменьшения платы. Здесь речь пойдёт о несанкционированном потреблении энергии. Плата будет начисляться по особым формулам (об этом мы расскажем ниже).
- Когда пломбировка была нарушена из-за халатных действий коммунальщиков при осмотре энергосчётчика.
Что означает и какие субъекты участвуют в процессе?
Под понятием бездоговорного потребления электроэнергии подразумевается самовольное подключение соответствующих устройств к определенным объектам и/или использование без договора, в соответствии с которым предусматривается продажа электрической энергии. Исключения составляют случаи, когда потребление осуществляется в течение двух месяцев, считая с даты, когда гарантирующий поставщик получал электроэнергию, чтобы обслуживать потребителей.
Здесь нужно разобраться в том, кем является гарантирующий поставщик. Это организация по снабжению или сбыту электрической энергии. Она предоставляет сведения о потребителях, с которыми заключались или расторгались соответствующие договоры в сетевую организацию. Этот процесс осуществляется с целью выявления случаев бездоговорного потребления электроэнергии.
Последствия бездоговорного и безучетного потребления электрической энергии
Последствия бездоговорного потребления электрической энергии
В случае выявления фактов бездоговорного потребления физическими лицами — бытовыми потребителями (несанкционированное подключение, потребление, минуя прибор учета, вмешательство в работу прибора учета) к указанным недобросовестным потребителям применяются установленные действующим законодательством санкционные меры:
- доначисление размера платы исходя из объемов электрической энергии, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, либо исходя из объема, определенного на основании норматива потребления электрической энергии с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем электрической энергии в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
- привлечение виновных потребителей к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, в виде административного штрафа до тридцати тысяч рублей.
Последствия безучетного потребления электрической энергии
Согласно абз. 13 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, (далее — Основные положения № 442) безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) и Основными положениями № 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся:
- во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета);
- в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета);
- в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией или гарантирующим поставщиком составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 192 Основных положений № 442).
Согласно п. 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного пунктом 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442, исходя из величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, а в случае ее отсутствия или при выявлении использования потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, — исходя из допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля).
Принципы расчета с субъектами, не связанными с Единой энергетической системой
Расчет цены объема потребления мощности за все время на территориях изолированных систем с электрической энергией и в местах, которые не объединены с Единой системой технологическим образом, осуществляется следующим образом. Установленный объем умножается на коэффициент, равный 1,5 от стоимости, рассчитанной за последнее время, и о котором составлен акт бездоговорного потребления электроэнергии. При этом основываются на тарифах, которые имеют разные значения в зависимости от времени суток (3 режима) и установлены региональными исполнительными властями. В расчет включаются тарифы за зоны суток в часы пик, за передачу мощности определенной степени напряжения, надбавку гарантирующего поставщика и другие услуги, которые должны быть оказаны в процессе поставки электричества потребителям.
Что такое безучетное потребление электроэнергии
Понятие безучетного потребления электроэнергии сформулировано в абз. 12 п. 2 Основных положений…, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее — постановление № 442).
Потребление электроэнергии считается безучетным, если потребитель совершал действия, приведшие к искажению данных об объеме потребленной электроэнергии (или, наоборот, молчал, видя, что прибор сломан). Нарушения могут быть следующими:
- вмешательство в работу приборов, учитывающих энергопотребление;
- несанкционированные подсоединения;
- повреждение пломб и других знаков визуального контроля;
- неисполнение обязанности информировать об утрате/неисправности измерительных приборов.
Принципы расчета с субъектами, не связанными с Единой энергетической системой
Расчет цены объема потребления мощности за все время на территориях изолированных систем с электрической энергией и в местах, которые не объединены с Единой системой технологическим образом, осуществляется следующим образом. Установленный объем умножается на коэффициент, равный 1,5 от стоимости, рассчитанной за последнее время, и о котором составлен акт бездоговорного потребления электроэнергии. При этом основываются на тарифах, которые имеют разные значения в зависимости от времени суток (3 режима) и установлены региональными исполнительными властями. В расчет включаются тарифы за зоны суток в часы пик, за передачу мощности определенной степени напряжения, надбавку гарантирующего поставщика и другие услуги, которые должны быть оказаны в процессе поставки электричества потребителям.
Бездоговорное потребление электроэнергии — судебная практика
Неоднократное обнаружение случаев бездоговорного потребления электрической энергии поставщиком происходит при внеплановых внеочередных проверках, согласно которым составляется соответствующий документ о фиксировании незаконного факта потребления электроэнергии. Согласно этому Акту потребитель обязуется выплатить стоимость рассчитанного объема, но не штраф, в течение 10 дней после предъявления счета.
Стоимость оплаты счета гражданским лицом зависит от способа подключения энергоприемника к электросетевому хозяйству.
Если он выполнен однофазным вводом, то стоимость может исчисляться 10 тыс. руб., если ввод был выполнен трехфазным, то счет может превысить и 100 тыс. руб. при этом стоимость рассчитывается по полной мощности всех существующих электроприемников в течение 24 часов, при этом надо руководствоваться максимальной нагрузкой которую сможет выдержать сечение провода использованного для ввода, а то может статься энегосбыт насчитает предельную токовую нагрузку, а кабель не рассчитан на нее, пусть тогда делают перерасчет.
Что является безучетным потреблением энергии?
Требование об использовании приборов учета в сфере энергопотребления предусмотрено Постановлениями № 442 и 354. В зависимости от условий подключения, счетчики могут устанавливаться в пределах помещения или иного объекта, принадлежащего абоненту, либо в местах общего пользования (на лестничных клетках, в коридорах и т.д.).
Общие правила учета заключаются в следующем:
- при установке счетчика составляется акт, в котором указываются начальные данные учета, сведения о надлежащей поверке и опломбировании устройства;
- в ходе потребления физическим лицом и предприятием осуществляется учет количества электроэнергии (для этого абонент сам передает данные в энергоснабжающую организацию, либо это осуществляется дистанционными способами);
- абонент не вправе вмешиваться в работу счетчика, менять его показатели, использовать внешние способы воздействия на работу прибора;
- специалисты энергосбыта вправе не только проверять правильность передачи данных о потребленной энергии, но и надлежащую работу самого устройства.
Важно! Если прибор учета вышел из строя или перестал собирать данные, абонент обязан уведомить об этом энергоснабжающую организацию, выявить специалистов для проверки и устранения поломки. Даже если в действиях гражданина или предприятия не будет виновных действий, при сломанном счетчике придется платить по нормативным показателям.
Неучтенное потребление электроэнергии возникает в следующих случаях:
- если гражданином или юридическим лицом произведено самовольное подключение к электросетям общего или индивидуального пользования;
- если прибор учета был случайно выведен из строя, либо абонент своими действиями изменил точность учета и передачи данных;
- если абонент использует прибор, не прошедший поверку.
Постановление № 354 предусматривает обязанность оплатить энергию даже при отсутствии установленного счетчика, либо при его ненадлежащей работе. Для этого будет сделан расчет по нормативным показателям. Дополнительно виновному лицу грозит административная ответственность по КоАП РФ.
Как выявляют нарушения
В соответствии с требованиями пп.а п. 82 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (-далее Правила 354) представители коммунальной компании вправе проводить проверки установленных счётчиков как бытовых, так и общедомовых. Делать это они должны не реже одного раза в год (п. 83 Правил 354).
На основании этих же статей представители ресурсоснабжающей компании вправе наносить визиты с целью сверки передаваемых показаний и проверки состояния энергомера не чаще одного раза в три месяца, при условии, что измерительные устройства находятся в жилом помещении такого абонента.
Кроме этого, отношения между потребителями электроэнергии и соответствующими организациями регулируются Основными положениями 442. В частности, на основании п.170, 177 к абонентам с проверкой измерительного комплекса могут явиться представители сетевой организации. Под сетевой организацией принято понимать компанию, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии.
На основании п. 42 и 172 Основных положений 442 представители сетевой организации вправе посещать потребителя не чаще одного раза в месяц и не меньше одного раза за год.
Итак, сотрудники коммунальной организации вправе проводить осмотр счётчиков на предмет вмешательства в их работу и хищения.
Безучетное потребление электроэнергии: расчёт и штраф в 2021 году
С 1 июля 2020 года в законодательстве изменилось определение (формулировка) безучетного потребление электрической энергии.
Новая формулировка приведена в п. 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (в редакции Постановления Правительства РФ от 18.04.2020 N 554).
Что конкретно поменялось в законодательстве и как это повлияет на потребителей:
«Безучетное потребление электрической энергии — потребление электроэнергии с нарушением ее учета со стороны потребителя, в случае если прибор учета электроэнергии установлен в:
- в границах балансовой принадлежности потребителя
- на земельном участке потребителя
- или же договором на потребителя возложена ответственность за эксплуатацию прибора учета».
Также в законодательстве конкретизированы и дополнены случаи безучетного потребления электроэнергии.
Теперь к безучетному потреблению электрической энергии относят:
- Вмешательство потребителя в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее — измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности).
- Нарушение целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов;
- Нарушение (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета),
- Подключение энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
То есть, теперь к безучётному потреблению электроэнергии относят не только факт вмешательства потребителя в работу самого электросчетчика, но и все факты вмешательства потребителя в любой элемент системы учета электрической энергии (трансформаторы тока, напряжения, систему передачи данных и т.д.).
Такое же требование появилось и к сохранности как пломб на электросчетчике, так и на всех элементах системы учета электрической энергии.
Кроме того безучетное потребление электроэнергии дополнено еще одним случаем: если потребитель самовольно подключил до прибора учета какую-либо нагрузку (провод, скрытая проводка и т.д.).
Из законодательного определения безучетного потребления исключено, что к случаям безучетного потребления относят случай несвоевременного уведомления потребителя в адрес энергокомпании о неисправности прибора учета.
Как мы полагаем, законодатель, исключив ответственность потребителя за несвоевременное уведомление о неисправности счетчика из безучетного потребления, подразумевал следующее: если за счетчик отвечает энергокомпания (даже если он установлен в границах потребителя), то и следить за его исправностью должна энергокомпания.
Важно: теперь в законодательстве закреплено, что безучетное потребление электроэнергии — это случай нарушения учета, если именно потребитель отвечает за прибор учета (например, если электросчетчик установлен у потребителя или эксплуатировать прибор учета потребитель обязан согласно условиям договора с энергокомпанией).
То есть, если прибор учета установлен НЕ в границах потребителя, то безучетного потребления НЕ может быть: за электросчётчик должна отвечать энергокомпания.
Дополнительное подтверждение этого содержится в п. 139 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442: за сохранность и целостность прибора учета, а также пломб возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов электросетевого хозяйства в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан — потребителей электрической энергии — в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование.
- Регулярной оплатой коммунальных платежей.
- Оповещением граждан, имеющих задолженность, о том, что в случае невнесения платежей до определенного числа компания-поставщик электричества будет вынуждена ввести ограничительные меры.
- После того как должник отключается от сети, требуется регулярно отслеживать состояние оборудования.
- Добропорядочные лица, которые своевременно оплачивают коммунальные платежи и не нарушают закон.
- Лица, у которых есть финансовые трудности и которые, так или иначе, попадают в круг должников по коммуналке.
- Граждане, которые считают, что могут обмануть закон и пользоваться услугами коммунальщиков без возникновения обязанности по уплате.
Каким образом фиксируется безучетное потребление электроэнергии? Постановление 442, п. 193 обязывает указать в акте следующие сведения:
- место и дата составления;
- Ф. И. О. лица, осуществившего нарушения;
- место (адрес) и способ незаконного подключения или вмешательства в работу учета;
- описывается состояние прибора на момент составления (есть ли внешние признаки повреждения и т. д.);
- дата ранее проведенной проверки состояния счетчика;
- объяснения лица, в отношении которого составлен акт о выявленном нарушении;
- замечания, сделанные потребителем и свидетелями;
- подписи лиц, составивших акт и присутствовавших при его составлении.
Что такое безучетное потребление электроэнергии?
На самом деле, безучетное потребление электроэнергии судебная практика не во всех случаях. Гражданам дается два месяца на заключение договора и прочие нюансы, так что в этот срок штраф за незаконное потребление на вас не наложат. Если же срок потребления без учета или с искажением показаний превышает названный, то наказание вполне может быть наложено.
Случаев, когда электроэнергия потребляется с нарушениями, предостаточно. Незаконными являются следующие:
- подключение владельцами электроприборов к электросети самовольно;
- нет договора, который бы гарантировал оплату потребления ресурса в дальнейшем;
- владелец не сообщает о неисправности приборов учета, продолжая ими пользоваться;
- человек вмешивается в работу устройства, искажая его показания;
- другие варианты, в которых владелец не дает реальных данных об объеме потребления им электроэнергии.