Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Когда органы опеки и попечительства имеют права, изымать детей из семей ?!». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Руководствуясь кодексом Российской Федерации (статьей N 77), единственной весомой причиной безотлагательного изъятия детей из семьи органами опеки является угроза их жизни и здоровью. Но есть и другие действия или бездействия законных представителей, которые являются поводом отобрать несовершеннолетних иждивенцев.
Законодательное регулирование
- Правовые отношения в семье регулирует, в основном, гражданский кодекс Российской Федерации.
- Органы опеки и попечительства действуют, основываясь на ряде законодательных актов, например СК РФ, начиная с двенадцатой главы:
- Статья 69. Лишение родительских прав;
- Статья 70. Порядок лишения родительских прав;
- Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни или его здоровью.
- ФЗ N 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- ФЗ N 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
- ФЗ N 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей», и т.д.
Самый маленький житель нашей страны наиболее уязвим. Очень важно не оставаться безразличными к негативному обращению с подрастающим поколениям. Даже если это не Ваше чадо, но будучи очевидцем грубых нарушений, моральный долг каждого добропорядочного человека защитить детство маленького человечка.
После изъятия ребенка из семьи органами опеки и попечительства в течение 7 рабочих дней направляется исковое заявление в суд с целью лишения родительских прав недобросовестных отца и мать. Если суд выносит решение в пользу ответчика, отпрыск возвращается к родным.
Если судопроизводство решило удовлетворить ходатайство истца, родители лишаются прав на ребёнка. Однако отпрысков, признанных социальными сиротами, могут взять под опеку другие родственники. К тому же, со временем родители смогут восстановить родительские права, если их случай не был вопиющим, и они смогут доказать, что исправились и готовы обеспечить отпрыска всем необходимым.
Важно помнить, что лишение родительских прав не освобождает родителей от алиментных выплат, а вот заставить брошенного в юном возрасте отпрыска ухаживать за престарелыми родственниками в будущем не сможет ни один суд.
Ситуация осложняется, если к тому времени, когда родные захотят вернуть несовершеннолетнего в семью, он уже будет усыновлён. В таком случае дополнительных судебных разбирательств избежать не удастся. Если отпрыску к тому времени исполнится 14 лет, судья, при вынесении вердикта, будет опираться на его мнение по поводу того, в какой семье ему дальше жить.
За что органы опеки могут забрать ребенка из семьи
Руководствуясь кодексом Российской Федерации (статьей N 77), единственной весомой причиной безотлагательного изъятия детей из семьи органами опеки является угроза их жизни и здоровью. Но есть и другие действия или бездействия законных представителей, которые являются поводом отобрать несовершеннолетних иждивенцев.
Основаниями для изъятия считают:
- привязанность у ответственных лиц к спиртному или же наркотикам;
- совершение насильственных действий родственниками в отношении несовершеннолетнего;
- эксплуатация детского труда;
- непосещение молочной кухни;
- аморальное поведение взрослых;
- частый и громкий плач деток;
- нарушение техники безопасности при вовлечении своих чад в бытовой процесс;
- нехватка игрушек;
- антисанитарные условия проживания;
- не надлежащее состояние спального и рабочего места;
- не своевременное прохождение врачей в детской поликлинике;
- отсутствие нужных или наличие просроченных продуктов;
- поступление жалоб, в том числе анонимных.
В каких случаях могут отобрать детей
Жизненные ситуации, в которых может оказаться семья, могут быть самыми разными. Поэтому и понятие «угрозы жизни и здоровью ребенка» тоже довольно расплывчато. Например, нет четких критериев, по которым эту угрозу можно оценить.
В законе сказано лишь, что из-за действий или бездействия родителей (или одного из них) должна возникнуть «реальная угроза смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка». Например, когда родители не дают ему воды, плохо кормят, не предоставляют кров или надолго оставляют грудного ребенка без присмотра.
Вместе с тем, ребенка нельзя отобрать, если в семье материальные трудности, но при этом родители добросовестно исполняют свои обязанности и по возможности стараются обеспечить его всем необходимым «в соответствии с имеющимися материальными и финансовыми возможностями семьи».
Для того чтобы прийти с визитом к вам домой, представителям органов опеки нужны основания — например, жалоба. Составить ее может кто угодно: соседи или даже прохожий, который увидел, что ребенка бьют или оскорбляют.
Иногда «подать сигнал» обязывает закон: например, когда полицейский обнаружил потерявшегося ребенка или когда врач или учитель в школе заметил у ребенка подозрительные гематомы или другие повреждения. Если такая жалоба получена, органы опеки, в свою очередь, тоже обязаны проверить поступившую информацию, а в случае изъятия — составить акт об этом и начать готовить документы для суда.
Порядок отобрания детей
Удаление ребенка из семьи может иметь значительные временные рамки. В некоторых случаях государство вынуждено назначить оперативную проверку по созданию опасной образовательной среды для ребенка. Немедленное удаление ребенка проводится в тех случаях, когда угроза здоровью или жизни ребенка имеет явные признаки и может проявить себя в любой момент. В такой ситуации ребенок будет немедленно удален, и только после этого будет получен соответствующий акт.
Процесс изъятия несовершеннолетних из семьи органами опеки и попечительства имеет некоторые ключевые особенности. Во-первых, они включают вынесение официального решения муниципальными властями после рассмотрения сообщения о том, что ребенок в конкретной семье находится в опасности.
Процесс изъятия ребенка из семьи проходит под контролем органов опеки и попечительства. После того, как ребенок попадает в их юрисдикцию, его помещают в специализированное детское учреждение или переводят к временным опекунам, которые могут быть ближайшими родственниками ребенка.
Кроме того, изъятие несовершеннолетнего из семьи органами опеки и попечительства (изъятие несовершеннолетнего) имеет свои особенности:
- Уведомление в прокуратуру о похищении ребенка после подтверждения факта нарушения его прав и установления реальной угрозы его жизни. Прокурор, в свою очередь, по результатам уведомления определит фактическую степень родительской ответственности и может принять решение о возбуждении уголовного дела;
- В течение семи календарных дней представители органов опеки и попечительства обязаны подать в суд заявление о лишении родительской ответственности или, в случае нарушения прав ребенка в приемной семье, об аннулировании права ребенка на воспитание принятие;
- Органы опеки и попечительства обязаны в кратчайшие сроки передать ребенка на временную опеку в приемную семью, близких родственников, изъявивших желание позаботиться о потребностях ребенка, или в центр социальной реабилитации, где ребенок будет предоставлен со всей помощью, необходимой для преодоления проблем;
- Опросите потенциальных свидетелей, которые могут подтвердить, что родители обращаются с ребенком должным образом;
- Узнайте, как учителя в школе (воспитатели детского сада), лечащие врачи и соседи характеризуют ребенка и его родителей;
- Составьте обращение в полицию с просьбой о помощи в установлении истины в местный округ.
Если угроза жизни ребенка исходит от лиц, задержание которых связано с усыновлением, органы опеки и попечительства имеют право выбрать ребенка без решения суда, но при наличии существенных обстоятельств.
Кому ребенка передадут на воспитание?
В решении суда об ограничении или лишении родительских прав должно быть указано, кому ребенок передается на обучение: другому родителю, опекуну (попечителю), если он уже назначен, или органу опеки и попечительства.
В целях защиты прав ребенка и обеспечения адекватных условий для его дальнейшего образования, а также защиты прав родителя, который не проживает с ребенком, суд должен уведомить этого родителя о времени и месте, где он Если дело об ограничении или лишении родительских прав было рассмотрено, и объяснить ему, что он вправе заявить ходатайство о передаче ему ребенка на обучение.
При невозможности передачи ребенка другому родителю либо в случае ограничения или лишения родительской ответственности обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение орган опеки и попечительства. При этом суд не решает вопрос о том, как определить судьбу ребенка (помещение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назначение опекуна и т.д.), Поскольку выбор метода Размещение несовершеннолетних осуществляется органом опеки и попечительства. Передача судом несовершеннолетнего на воспитание родственникам и другим лицам допускается только по назначению его опекунов или попечителей (п. 5 ст. 71, п. 4 ст. 74, ст. 121 СК РФ) 1.
Порядок изъятия ребенка из семьи
В статье 77 СК РФ указано, что при обнаружении непосредственной угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего, сотрудники органов опеки и попечительства имеют право изъять ребенка незамедлительно, без какого-либо заблаговременного предупреждения. При этом родители либо опекуны (попечители) не имеют права препятствовать проведению этой процедуры.
Как же происходит изъятие? Рассмотрим алгоритм процедуры:
- В ООП поступает жалоба на неправомерные действия родителей малыша, либо семья уже давно состоит на учете в органах опеки и попечительства как неблагополучная и они посещают ее в плановом порядке.
- В первом варианте сотрудники ООП изучают полученную информацию и принимают меры для ее проверки на месте.
- При посещении семьи проверяются жилищные условия малыша.
- При подтверждении фактов, указанных в жалобе или самостоятельном обнаружении фактов или действий родителей, создающих угрозу жизни или здоровью ребенка, происходит его изъятие.
- В случае отобрания детей сотрудники ООП зачитывают родителям оповещение об изъятии несовершеннолетнего.
- До выяснения всех обстоятельств ребенок находится под попечением ООП, поэтому он помещается в социальное учреждение, занимающееся воспитанием детей, либо, при необходимости, в лечебное учреждение.
- Дальнейшее разбирательство происходит в суде. Органы опеки и попечительства подают в суд исковое заявление о лишении родительских прав, при этом они выступают в суде в качестве законного представителя ребенка, защищающего его интересы.
- В случае положительного решения суда сотрудники ООП пытаются найти из числа родственников малыша граждан, согласных взять его на воспитание. Если таких родственников не найдется, малыш передается на воспитание в детский приют.
Законодательное регулирование
- Правовые отношения в семье регулирует, в основном, гражданский кодекс Российской Федерации.
- Органы опеки и попечительства действуют, основываясь на ряде законодательных актов, например СК РФ, начиная с двенадцатой главы:
- Статья 69. Лишение родительских прав;
- Статья 70. Порядок лишения родительских прав;
- Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни или его здоровью.
- ФЗ N 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- ФЗ N 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
- ФЗ N 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей», и т.д.
Самый маленький житель нашей страны наиболее уязвим. Очень важно не оставаться безразличными к негативному обращению с подрастающим поколениям. Даже если это не Ваше чадо, но будучи очевидцем грубых нарушений, моральный долг каждого добропорядочного человека защитить детство маленького человечка.
Законодательное регулирование
- Правовые отношения в семье регулирует, в основном, гражданский кодекс Российской Федерации.
- Органы опеки и попечительства действуют, основываясь на ряде законодательных актов, например СК РФ, начиная с двенадцатой главы:
- Статья 69. Лишение родительских прав;
- Статья 70. Порядок лишения родительских прав;
- Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни или его здоровью.
- ФЗ N 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- ФЗ N 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
- ФЗ N 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей», и т.д.
Как себя вести при проверке из опеки
Рассмотрим, почему ребенок может быть изъят из нормальной семьи. В момент посещения специалистами, зачастую граждане теряются. Поэтому могут возникнуть недоразумения.
| № п/п | Популярные ошибки | Последствия |
| 1 | Не открывать дверь | Так как обязанность по проверке возложена законодательно, специалисты будут приходить регулярно. В случае агрессивного отказа, могут быть привлечены сотрудники полиции. Проще 1 раз пройти проверку, чем создать негативное впечатление. |
| 2 | Грубить | Конечно, проверка является стрессом для родителя. Но специалист просто выполняет свою работу. Спокойное общение и демонстрация личных вещей ребенка поможет сократить время посещения и создать положительное впечатление. |
| 3 | Угрожать | Необходимо помнить, что действия специалиста отдела опеки попадают под выполнение должностных обязанностей. При угрозе возможно привлечение к уголовной ответственности. |
Методы выявления неблагополучных семей
Сообщить органам власти о нарушениях прав ребенка и недобросовестном выполнении родительского долга может абсолютно любой человек. Обычно информация поступает от сотрудников учебных и медицинских учреждений, соседей, прочих родственников и случайных очевидцев.
Получив достоверную информацию, представители органов опеки незамедлительно направляются к месту проживания ребенка. Цель визита заключается в проведении экспертизы условий жизни и изучении степени обеспечения необходимых потребностей. По завершении расследования составляется акт. При несогласии с ним родители имеют право восстановить справедливость в судебном порядке.
В качестве дополнения акта о проведенном обследовании условий проживания предоставляются показания очевидцев (прочих родственников, случайных прохожих, соседей, воспитателей, врачей). Обычно хватает письменных пояснений. Если во время судопроизводства возникнут вопросы касаемо полученных показаний, то свидетеля вызовут для личного допроса.
Причины изъятия детей
Органы опеки почти никогда не вмешиваются в семейную жизнь по собственной инициативе. То есть никаких плановых проверок или каких-то превентивных изъятий детей не происходит. Основанием к отобранию ребенка у родителей в большинстве своем будет «сигнал» из дошкольного учреждения, медицинской организации (детской поликлиники), соседей и просто не равнодушных людей. А вот поводом для пристального внимания органов опеки будет:
- родители злоупотребляют алкоголем, наркотиками, а возможно – предлагают данные вещества ребенку;
- присутствует угроза жизни и здоровью ребенка, происходящая от родителей, связанная с насильственными действиями (избиение, побои и пр.);
- привлечение ребенка к труду (в том числе за деньги);
- аморальное поведение родителей, негативно сказывающееся на ребенке (занятие проституцией и пр.);
- грубое, неоднократное нарушение техники безопасности в повседневной жизни, которое может грозить причинением вреда жизни и здоровью ребенка (привычка переходить дорогу в неположенном месте вместе с ребенком и пр.);
- антисанитария в доме, где проживает ребенок;
- не оборудованные помещения для сна, игр, учебы;
- игнорирование права ребенка на получение медицинских услуг, образования.
В каком случае опека забирает детей, если ничего из вышеперечисленного не было? Поскольку детство находится под особенной защитой государства, ребенка могут попытаться изъять и по анонимным жалобам, причем из вполне благополучной и добропорядочной семьи. Но изъятие ребенка должно происходить в соответствии с «регламентом».
Как вести себя во время проверки органами опеки
Самое главное, что нужно помнить – это то, что изъятие детей из семьи без оснований невозможно. Если в семье все нормально, между родителями и детьми хорошие отношения, нет никаких проблем с продуктами питания, учебой и одеждой, никто ребенка не заберет.
Примечание: запрещать сотрудникам ООиП входить в квартиру смысла нет, это их наоборот насторожит. Они все равно вернутся с полицейскими, и в жилье впустить придется.
На что обращает внимание комиссия в первую очередь:
- Внешний вид детей и родителей;
- Состояние жилья;
- Ремонт, санитарные условия.
Комиссия может проверить холодильник, провести беседу со всеми членами семьи, а также уточнить, нуждается ли несовершеннолетний в лекарствах и медицинской помощи, если есть признаки такового. В некоторых случаях опрашивают и соседей, чтобы получить характеристику на родителей.
Как нужно вести себя в ходе проверки:
- Не пытаться прогнать комиссию. Все равно до окончания детального обследования сотрудники не уйдут;
- Не грубить. Это только негативно отразится в акте в дальнейшем;
- Стараться вести себя вежливо, предоставлять доступ в комнаты детей;
- Не выражаться нецензурно и не угрожать комиссии. В первом случае могут привлечь к административной, во втором – к уголовной ответственности. Это не решит проблему, а только усугубит ее.
Если родители ведут себя уверенно и вежливо, комиссия только составит акт и передаст один его экземпляр в течение трех дней. Никаких проблем в дальнейшем не будет. Если же позволять себе угрозы в адрес комиссии или устроить скандал, одним оформлением акта дело не закончится.
Вот истории с форума, посвящённого семейным отношениям:
«Лежала в больнице с сыном, у нас в палате два таких ребёнка были: один из неблагополучной семьи (с ним бабушка лежала), второй ребёнок с мамой. Там соседка нажаловалась, что гуляли с ребёнком и отец пил пиво, вот ребёнка и забрали без разборок и потом вернули».
«Пару лет назад в нашем городе была история. У семьи музыкантов забрали ребёнка по сигналу соседей. Родители подрабатывали тем, что играли на улице, ребёнок или спал в коляске, или гулял с мамой. Музыканты эти непьющие, но вид у них был как у хиппи. Соседи решили перебдеть, поскольку люди, не похожие на всех, вызывают подозрение. Родители обратились в СМИ. Через неделю где-то им ребёнка вернули, но опека взяла на карандаш. Сейчас они, похоже, уехали из города».
«Буквально в августе у знакомых девочку забрали. Упала с качели во дворе. Было несколько свидетелей. Девочку повезли в травмпункт. Воскресенье было. В понедельник пришли из опеки и забрали девочку от бабушки. Конечно, потом ребёнка отдали, но осадок остался».
По мнению президента благотворительного фонда «Волонтёры в помощь детям-сиротам» Елены Альшанской (в рамках своей деятельности фонд также помогает родителям решить проблемы с опекой), такие ошибки, к сожалению, нередки из-за несовершенства самой системы.
— Решение о том, насколько опасна ситуация для ребёнка, принимается на основании субъективного представления обычного человека о том, как хорошо или плохо может быть ребёнку в семье. Не более получаса времени нужно сотрудникам опеки по приходу в семью, чтобы принять решение о том, может ли в ней жить ребёнок. Но эту процедуру осуществляют люди, которые не являются специалистами ни в социальной работе, ни в психологии, ни в детско-родительских отношениях. И именно это приводит к таким негативным последствиям, — отмечает Альшанская.
Процедура изъятия ребёнка из семьи действует ещё со времён советской власти. Но до сих пор не существует специальности и системы профессиональной подготовки людей, которые бы могли объективно принимать решения, оценивать ситуацию, разбираться в проблемах каждой семьи, а не делать выводы за пять минут.
— Это абсурд, что практически любой человек может прийти в другую семью и просто навскидку определить, жить там ребёнку или не жить, есть угроза или нет. Так эта процедура ни к чему, кроме бесконечных ошибок, приводить не может. Наоборот, удивительно, что их так мало.
Такие ошибки крайне негативно сказываются и на родителях, и на детях, подчёркивает Альшанская. Ведь сначала ребёнка в довольно агрессивной манере выдёргивают из семьи, а потом, будто ничего не произошло, возвращают обратно.
— Если у нас действительно есть задача изменить ситуацию в интересах ребёнка, то нужно развивать совсем другие службы, другие варианты помощи и другой подход, — отмечает Елена Альшанская.