Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Важные нюансы программы воссоединения семьи в России в 2020 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Начать действовать для проведения процедуры воссоединения с семьей можно по-разному. Так, иностранец вправе инициировать процесс еще на территории другого государства – там же, где и проживает. При подобных обстоятельствах ему придется направлять запрос через дипломатическое представительство России.
Процесс оформления воссоединения семьи
Первый вопрос, которым задаются мигранты, желающие проживать совместно со своими близкими, стар как мир: «С чего начать?». Прежде всего, необходимо обратиться за помощью в органы, занимающиеся оформлением российского гражданства. В этом случае возможны 2 варианта.
Если планируется получить гражданство РФ, находясь в стране проживания, необходимо посетить Консульство или дипломатическое представительство РФ. Они обычно находятся в столице или одном из крупных городов страны, гражданином которой является мигрант.
Получить гражданство, непосредственно находясь в России, намного проще. Для этого достаточно обратиться в ГУВМ МВД по месту временной регистрации.
Особенности участия в программе
Мы уже выяснили, что отдельная программа воссоединения семьи как таковая в России не принята, но законом все же предусмотрено, что несовершеннолетние дети российских граждан, которые по любым причинам имеют гражданство другого государства, могут беспрепятственно стать россиянами. А для тех, кто уже достиг совершеннолетия, но тоже хочет переехать в Россию к родителям, свои условия.
Поэтому важно определиться с такими моментами, как возраст иностранца, его родственные связи с россиянами и трудоспособность. От этого зависит, как именно будут протекать все процедуры. Также и перечень бумаг, необходимых для оформления гражданского статуса в России существенно отличается.
Вполне логично, что понадобятся документы, подтверждающие родство с российским гражданином. Но какие именно – зависит от ситуации. В частности от того, кто непосредственно является близким родственником для иностранного гражданина.
Кто может воспользоваться упрощенным режимом получения гражданства РФ в рамках воссоединения семьи?
Согласно ст. 14 Федерального закона № 62-ФЗ, таким правом могут воспользоваться иностранные лица следующих категорий:
- совершеннолетние и дееспособные иностранные граждане, у которых хотя бы один родитель проживает в России и имеет соответствующее гражданство;
- нетрудоспособные иностранные граждане, у которых есть совершеннолетний и дееспособный ребенок, проживающий в России и имеющий российское гражданство;
- иностранные лица, состоящие в браке с гражданином или гражданкой РФ более 3 лет;
- родитель несовершеннолетнего ребенка, который является гражданином РФ и проживает в России, в случае если другой родитель умер, признан пропавшим без вести или по разным причинам утратил возможность заботиться о ребенке;
- родитель совершеннолетнего ребенка, который потерял дееспособность (или она ограничена) при условии, что второй родитель, проживающий вместе с ребенком, умер, пропал без вести или не может больше осуществлять опеку.
Таким образом, видно, что проект воссоединения семьи ориентирован, прежде всего, на родителей и детей, за исключением супругов. То есть, иностранный гражданин, у которого в России проживает сестра, брат, племянники и другие непрямые родственники, не может рассчитывать на получение гражданства РФ в упрощенном порядке.
Этапы оформления гражданства в упрощенном порядке
Если право получить гражданство РФ на основании воссоединения семьи точно определено, пройдены этапы получение РВП и ВНЖ, можно готовиться к вступлению в гражданство РФ. Для этого нужно:
- грамотно, на русском языке заполнить заявление о приеме в гражданство в утвержденной форме в и двух экземплярах;
- согласно ст. 34 Федерального закона №62-ФЗ, оплатить государственную пошлину за прием в гражданство (в пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК РФ ее сумма определена и составляет 3500 рублей);
- подать полный пакет документов, включая основания на право получения гражданства в упрощенном порядке, заявление и квитанцию об оплате госпошлины в ФМС по месту жительства (если заявить находится за пределами России, то обратиться нужно в дипломатическое представительство или консульство РФ).
Решение о приеме иностранного лица в гражданство РФ принимается в срок до 6 месяцев со дня принятия документов. Исполняющий орган оповещает заявителя о принятии решения и возможности получения российского паспорта по телефону или почте. В соответствии с ч. 4 ст. 35 Федерального закона № 62-ФЗ и административным регламентом ФМС паспорт выдается лично в руки владельцу.
Упрощенный порядок получения российского гражданства
Воссоединение иностранца с семьей в России происходит в упрощенном режиме. Наиболее лояльные условия устанавливаются для граждан Казахстана, Армении и Узбекистана. Заявители должны предоставить подтверждение того, что по состоянию на 21 декабря у них была постоянная регистрация в стране. Воссоединение семьи из Казахстана в России предусматривает сбор следующих бумаг:
- заявление на получение гражданства, составленное по стандартному образцу;
- фотография;
- действующий паспорт – в нем должна содержаться пометка о переезде в РФ на ПМЖ;
- свидетельство о родстве с гражданином России;
- квитанция о полном погашении издержек по госпошлине.
Получение паспорта гражданина РФ
В соответствии с президентским Указом №156 от 2016 года, закон о воссоединении разобщенных членов семьи в России должен исполняться Министерством внутренних дел РФ. За паспортом нужно оставлять обращение у представителей именно этого ведомства. После прохождения предварительных формальностей и при соответствии правилам пребывания удостоверение выдается в течение 1,5 часов.
Российские нормативные акты дают мигрантам шанс на благополучную жизнь с близкими родственниками. Благодаря продуманной концепции тысячи иностранцев уже смогли пройти все этапы получения гражданства. Многочисленные отзывы бывших заявителей гласят, что процедура не требует больших эмоциональных, финансовых и временных затрат. При соответствии требованиям отказ в выдаче паспорта маловероятен.
Виза для воссоединения с несовершеннолетним ребёнком
Документы на визу для воссоединения с ребёнком подаются родителями. При этом заявление на визу должно быть собственноручно подписано обоими родителями. Если один из родителей не может поставить подпись собственноручно, он должен в письменном виде заявить о своём согласии на получение ребёнком визы.
Дополнительные документы для воссоединения с несовершеннолетним ребёнком
- Свидетельство о рождении ребёнка, в котором указано отцовство/материнство, с переводом на немецкий, а также 2 копии;
- Если ребёнку исполнилось 14 лет — оригинал и 2 копии общегражданского паспорта;
- Если родитель, с которым воссоединяется ребёнок, обладает единоличными родительскими правами — решение суда о лишении родительских прав второго родителя, а также перевод и 2 копии;
- Если ребёнок воссоединяется только с одним из родителей — нотариально заверенное согласие второго родителя на выезд ребёнка на ПМЖ, перевод и 2 копии, а также копия общегражданского паспорта;
- Если ребёнку исполнилось 16 лет — сертификат о знании немецкого языка на уровне С1 или документы, подтверждающие способность интегрироваться в немецкое общество на основании полученного образования и текущих условий проживания.
Виза для воссоединения с родителями
Родители гражданина Германии или иностранца, имеющего ВНЖ в стране, также могут получить визу для воссоединения. Однако в этом случае придётся доказать исключительную необходимость получения такой визы. Как правило, это медицинские причины.
Дополнительные документы для воссоединения с родителями
- Свидетельство о рождении или иной документ, подтверждающий родственные связи;
- Другие документы об актах гражданского состояния — свидетельство о перемене имени, свидетельство об усыновлении, решения судов и т.д.;
- Письмо в свободной форме, в котором подробно изложены обстоятельства, требующие переезда родителя в Германию;
- Документы, подтверждающие описанные в письме обстоятельства — медицинские справки, справки из органов социальной защиты, дома престарелых и т.д., 2 перевода и 2 копии.
Родители получат право на воссоединение семьи, только если это поможет избежать обстоятельств особой тяжести. Это значит, что жизненно необходимая помощь может быть получена только в Германии, а не в стране проживания.
Упрощенный алгоритм получения
Для некоторых категорий граждан предусмотрена более простая процедура оформления статуса российского гражданина. Она предусматривает, прежде всего, сокращение необходимого квалификационного периода, а иногда «пропускаются» целые этапы (например, не нужно получать ВНЖ участникам Государственной программы переселения соотечественников).
Основания для приема в гражданство на льготных условиях:
- родственные связи (если россиянами являются родители, дети, супруги),
- образование (если российский диплом получен до 1 июля 2002 г.);
- трудовая деятельность (если иностранец работает в определенной сфере или ведет свой бизнес в РФ);
- историческое прошлое (ранее было гражданство СССР или человек родился на территории бывшего Союза);
- международные договоры (например, между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой);
- личные заслуги перед Российской Федерацией (например, ветеран ВОВ),
- непростые жизненные обстоятельства (беженцы).
Для каждого случая предусмотрены дополнительные требования и условия.
Ограничения по количеству виз
Как упоминалось ранее, категории IR и CR не облагаются количественными ограничениями, в то время как визы типа F имеют определенные квоты.
Законом о гражданстве и иммиграции (Immigration and Nationality Act — INA) установлен годовой минимальный лимит для семейных F виз в размере 226 000.
Выделяют следующие квоты:
F1
23 400 + количество виз, невостребованных из категории F4
F2
114 200 + невостребованная квота из категории F1, плюс число на которое годовой лимит всей F категории превышает минимальный порог в 226 000
F3
23 400 + невостребованная квота категорий F1 и F2
F4
65 000 + невостребованная квота категорий F1, F2 и F3.
Таким образом, если подано заявок меньше, чем выделено виз, то неиспользованные распределяются между остальными категориями, что ускоряет процесс ожидания. Приоритет получают заявители с более близкой родственной связью.
Кто к кому может переехать
Есть несколько различных вариантов миграции. Некоторые переезжают в чужие страны для заработка, другие с целью получить доступ к лучшим условиям жизни, третьи открывают бизнес и т.п. Одна из актуальных причин – это воссоединение семьи, предполагающее смену места проживания для постоянного пребывания рядом с родственниками. Существующая в России программа позволяет воспользоваться упрощенным получением права на легальное обоснование в РФ.
Важно! Несмотря на общую лояльность и выделение льгот для желающих воссоединиться с семьей в России, далеко не каждый иностранец может претендовать на участие в данной инициативе. Преференции закрепляются только за лицами, которые являются близкими родственниками россиянина. Дополнительно учитываются иные характеристики, будь то возраст или статус здоровья, которые определяют особенности участия.
Обсуждение нового законопроекта
Формально программа «Воссоединение семьи» в России не разработана. Указанный термин, как правило, используется в ситуациях, когда заявители намереваются получить РВП, оформляя заявление на предоставление квоты. Нередко воссоединение семьи отождествляют с упрощенной формой получения гражданства. Родители, имеющие несовершеннолетних детей в России, могут получить РВП независимо от того, имеются необходимые квоты или нет. Аналогичная преференция распространяется и на ребенка, не достигшего 18 лет, и который не имеет гражданства РФ (при условии, что родители обладают национальными паспортами).
Проект нового закона, который сокращает административные барьеры на пути к обретению защиты под юрисдикцией РФ, становится все актуальнее и государственные в совокупности с общественными структурами практически готовы к его обсуждению. Не исключено, что в обозримом будущем всем мигрантам, желающим консолидироваться с членами семьи в России, паспорта будут выдаваться в течение 3 месяцев с момента обращения в соответствующие инстанции.
Кто к кому может поехать в 2021 году
62-ФЗ предусматривает воссоединение как фактор для более простого оформления гражданства страны при наличии только определённых семейных отношений. Принято считать, что если имеется близкий родственник – россиянин, то появляется шанс быстрее получить паспорт РФ. Однако законодатель в СК признаёт таким родством связи:
- родители – дети;
- бабушки/дедушки – внуки;
- братья – сёстры, имеющие полное или частичное (разные отец или мать) родство.
При этом ФЗ «О гражданстве» не упоминает в качестве потенциальных участников облегчённой системы приобретения российского паспорта всех близких родственников. Таковыми могут стать только мамы, папы, их дети, а также супруги.
Стать полноправными гражданами государства в рамках воссоединения иностранцы могут, если:
- субъект достиг совершеннолетия, а его родитель является гражданином РФ и живёт в стране;
- человек связан брачными узами с гражданином/гражданкой России (срок действующего брака должен составлять не менее трёх лет);
- у ребёнка мама или папа имеют паспорт РФ.
Такие родственные отношения предполагают необходимость укрепления семейных связей, что делает обязательным единое гражданство.