Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ЭП для миграционного онлайн-учёта в гостиницах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В период проведения в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – с 25 мая по 25 июля – на территории городов, где будут проходить футбольные матчи, вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).
Особые правила в период проведения ЧМ-2018
К сведению: города, где будут проводиться футбольные матчи, – Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи.
Согласно ч. 9 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ особенности миграционного учета иностранных граждан в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ), устанавливаются указанным федеральным законом, а не Федеральным законом № 109-ФЗ.
В частности, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 108-ФЗ иностранные граждане, являющиеся участниками чемпионата мира по футболу (члены команд, судьи, тренеры и пр.), а также представители FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA, не подлежат миграционному учету по месту пребывания.
К сведению: на основании ч. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 108-ФЗ в период проведения спортивного соревнования Президент РФ может ввести усиленные меры безопасности, включающие в себя в том числе ограничение на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан.
Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» установлены сокращенные сроки постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан в городах России, на территории которых будут проходить спортивные соревнования: постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан, прибывших для временного пребывания (временного или постоянного проживания), должна осуществляться в течение суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при обращении в соответствующий территориальный орган МВД (пп. «д» п. 4).
Порядок регистрации документов и учет граждан РФ в гостиницах Российской Федерации
В том случае, если гость согласен с условиями проживания, формой и порядком оплаты в гостинице, регистратор просит предъявить документы, дающие право на размещение в гостинице. Согласно «Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490, «договор на предоставление услуг заключается при предъявлении потребителем паспорта или военного билета, удостоверения личности, иного документа, оформленного в установленном порядке и подтверждающего личность потребителя».
Военнослужащие (офицеры, прапорщики, мичманы) заселяются по удостоверению личности офицера, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, – по военному билету. Возможно поселение в гостиницу но удостоверению личности, выданному органами МВД. Российские паспорта нового образца, где нет прописки, являются недействительными. Возможно поселение по загранпаспорту, если гражданин направляется за рубеж и в Москве находится проездом. При возвращении на Родину можно остановиться в гостинице, предъявив загранпаспорт, в нем должна быть отметка КПП о пересечении границы.
Актуальность квалификационной работы заключается в том, что в настоящее время индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся форм международной торговли услугами. Для успешного развития туризма в России необходим приток инвестиций, как российских, так и зарубежных, в первую очередь, на развитие инфраструктуры для формирования сети гостиниц туристского класса, совершенствование системы транспортного обслуживания, в том числе, транспортной инфраструктуры, увеличение количества санаторно-курортных рекреационных зон, разработки новых, интересных туристских маршрутов и совершенствование технической базы туризма. Возможности повышения конкурентоспособности российских туристических компаний лежат в основном в сфере повышения качества обслуживания и оказываемых услуг, что и обусловливает актуальность темы курсовой работы.
Так же на современном этапе развития гостиничной индустрии, все гости, размещающиеся в гостиницах подлежат обязательной регистрации и постановке в УФМС (Управление федеральной миграционной службы). Так же граждане РФ и иностранные граждане должны быть зарегистрированы по месту пребывания.
Целью работы является:
- рассмотрение и изучение методов постановки граждан РФ на регистрационный учет и иностранных граждан на миграционный учет;
- какими способами гостиница может передать документы в УФМС.
В соответствии с поставленной целью, в работе решаются следующие теоретические задачи:
- Раскрыть понятие УФМС;
- Изучить значение, цели и задачи постановки на регистрационный учет граждан РФ и иностранных граждан на миграционный учет в гостинице;
- Рассмотреть технологию регистрации граждан РФ на регистрационный учет и иностранных граждан на миграционный учет;
- Рассмотреть формы документов, которые нужны администратору службы приема и размещения для постановки граждан РФ на регистрационный учет и иностранных граждан на миграционный учет.
Объектом исследования является ЗАО «Грандъ-отель» гостиница «Марриотт Москва Гранд».
Предметом исследования является технология регистрации граждан РФ и иностранных граждан в гостинице.
Методологией исследования является:
- Конспекты
- Нормативные законы
Определимся с понятиями
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — иностранные граждане, иностранцы) в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов, которая направлена на обеспечение и исполнение гарантий соблюдения прав каждого, кто законно находится на территории РФ, а также на реализацию национальных интересов РФ в сфере миграции.
Нормативные документы по миграционному учету:
- Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее — Закон о миграционном учете);
- Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон о правовом положении иностранных граждан);
- Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее — Порядок).
Статьей 20 Закона о миграционном учете определена обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания. Если в гостиницу (иную организацию, оказывающую гостиничные услуги, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, на туристскую базу, детский оздоровительный лагерь, медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, учреждение социального обслуживания) прибыл постоянно, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, принимающая сторона (то есть гостиница или другое из перечисленных выше учреждений) обязана уведомить об этом факте орган миграционного учета.
Работники предприятий гостиничного бизнеса должны уметь различать понятия «миграционный учет» и «регистрация граждан по месту пребывания». Первое относится ко всем иностранным гражданам (постоянно, временно проживающим или временно пребывающим в России), заселяющимся в гостиницу, второе — к гражданам РФ .
Как оформляется прописка в другом городе?
Нередко гражданам требуется временная прописка в другом городе, а не в том населенном пункте, где они проживают и зарегистрированы по месту жительства. К примеру, ребенка нужно оформить в школу, а семья переехала в другую часть города или вообще сменила населенный пункт.
По закону временная регистрация в другом городе для граждан РФ не имеет никаких ограничений, хотя встречаются случаи, когда чиновники отказывают регистрировать заявителя. Следует знать, что действия работников паспортного стола можно обжаловать.
Как получить прописку в другом городе? Сама процедура в любом населенном пункте является стандартной. Чтобы оформить прописку в другом регионе достаточно обратиться в управляющую компанию или миграционную службу, предоставив нужные документы. Регистрация осуществляется за 5–7 дней.
Справка: госпошлину оплачивать не нужно, так как эта процедура является бесплатной.
Возможна ли временная регистрация в нежилом помещении? Такое помещение не может использоваться для проживания, что указано в документах о праве собственности.
Поэтому для начала необходимо оформить его как жилое, совершив все необходимые по закону действия.
Регистрирующие органы очень тщательно следят за тем, чтобы прописка не предоставлялась в помещениях, непригодных для жилья.
Поэтому в законодательстве прописана ответственность за предоставление неправдивых сведений о статусе помещения, используемого для регистрации. Это административный штраф (до 100 тыс. рублей), принудительные работы или лишение свободы.
Действие временной прописки ограничено, поэтому многие переживают, что закон установил конкретные сроки. На самом деле это не совсем так. Установить конкретный период невозможно, так как такая регистрация нужна гражданам по разным причинам. Поэтому сроки оговаривают владелец жилплощади и жилец.
ВАЖНО! Тем не менее, есть минимальный и максимальный сроки, которые стороны не могут нарушить. Период такой прописки не может быть меньше 6 месяцев и больше 5 лет. Иначе это расценивается как нарушение законодательства.
Чаще всего без временной регистрации не обойтись, так как это позволяет спокойно проживать по нужному адресу. Процедура не требует большого количества документов или дополнительных трат, что делает ее легкой и доступной для всех.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Временная прописка в гостинице или хостеле во многих случаях — это обязанность, а не право гражданина и гостя из-за границы. Тем не менее относиться негативно к этому не стоит: официальная регистрация имеет ряд преимуществ перед «нелегальным» проживанием.
Для постояльца-россиянина она предоставляет права:
- пользоваться и находиться в помещении (и обязанность вести себя соответствующим образом согласно правилам внутреннего распорядка хостела);
- встать на учет в налоговый орган, ПФР, поликлинику и больницы, обслуживающие этот район, зарегистрировать авто;
- получить скидку на коммунальные услуги по месту постоянной прописки на период временного отсутствия (вкладыш-свидетельство потребуется для написания заявления в управляющую компанию или ТСЖ);
- устроить детей в детский садик или школу, близко расположенные к месту пребывания;
- оформить кредит, если в банке действуют условия по обязательной прописке в месте обращения;
- получать пособия и льготы в регионе пребывания и другие социальные привилегии.
Для государства знание того, что человек более 3 месяцев находится не по месту жительства, — это возможность:
- контролировать миграционные потоки внутри страны (в отношении иностранцев это важно вдвойне);
- обеспечивать условия для свободной реализации гражданами социальных прав;
- гарантировать исполнение ими своих обязанностей (платить налоги, алименты, отдавать долги по решению суда, встать на воинский учет и отслужить в армии);
- правильно распределять финансовые поступления (некоторые налоги, штрафы, иные сборы «оседают» в региональных бюджетах — именно там, где человек официально зарегистрировал свое место пребывания) и т. д.
Как происходит временная регистрация в хостеле
Временная регистрация в хостеле имеет ряд отличий от стандартной процедуры личного обращения в ГУВМ МВД. Она происходит сразу же после вселения постояльца администрацией учреждения.
Новоприбывший предоставляет сотруднику хостела паспорт и заполняет анкету № 5 (приложение к Административному регламенту № 288) в 2 экземплярах.
В ней указывает:
- ФИО;
- биографические сведения;
- данные паспорта;
- адрес постоянного жительства;
- даты приезда и предполагаемого убытия.
Документ подписывает администратор, заверяет подписью и печатью правильность изложенного. Паспорт у постояльца не забирают: регистрация проходит на основании анкеты.
Над иностранными гостями усилят контроль
В сегменте приема иностранцев в этом году также произошли изменения. С 16 января 2019 года вступили в силу изменения в ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно изменениям, приглашающая сторона теперь должна принимать меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Россию, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы РФ по истечении определенного срока его пребывания в стране.
Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются правительством Российской Федерации.
За несоблюдение принимающей стороной указанной нормы, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ. Нарушение грозит принимающей стороне штрафом: для граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; для должностных лиц — от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Правда, соблюдать закон пока невозможно.Екатерина Райлян подчеркнула, что Правительством РФ должен быть утвержден перечень и порядок применения мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания в России, который до настоящего времени не утвержден.
Согласно полученным нами разъяснениям МВД, в отсутствие постановления правительства РФ об утверждении перечня соответствующих мер, привлечение принимающей стороны к административной ответственности неправомерно – ввиду отсутствия состава правонарушения.
Таким образом, до принятия правительством РФ соответствующего постановления, ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ не может применяться надзорными органами для привлечения гостиничных учреждений и должностных лиц к административной ответственности.
Последствия для гостя
Иностранцы, которых не поставили на учет по месту пребывания в отеле, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета. Иными словами им не придется платить административные штрафы и подвергать себя риску выдворения из России.
Если же они остановились в съемной квартире и им нужно встать на учет самостоятельно, то штраф может быть от 2 до 5 тысяч рублей. При повторном нарушении возможно ужесточение санкций вплоть до депортации.
По приезде в РФ иностранцу нужно обязательно встать на учет в отеле, хостеле, санатории и других домах отдыха. Процедурой занимаются сами сотрудники гостиничного сервиса, а от прибывшего требуется только предъявить документы и миграционную карту.
Если отель проигнорировал это требование закона, то ему грозят очень крупные штрафы. Для иностранца в этом случае административная ответственность не наступает, так как обязанность постановки на учет лежит на отеле, в котором он остановился.
Причины регистрации туристов на территории Российской Федерации
Необходимость зафиксировать свое пребывание на территории страны с помощью регистрации для иностранных туристов возникает прямо пропорционально времени пребывания человека там. Излагая закон кратко, отметим, что тогда, когда иностранное лицо пребывает на территории Российской Федерации 7 и больше дней, регистрация становится необходимой. Как сделать регистрацию гражданину рф в гостинице читайте на нашем сайте.
Здесь существует один важный момент: если иностранец прибыл в страну по приглашению, то учет получать должен он и принимающая сторона (человек, по месту жительства которого и будет регистрироваться приезжий гость). Соблюдать процедуру очень важно, ведь иначе это может привести к несению административной ответственности обеими сторонами.
Гид по правилам регистрации иностранных граждан по месту пребывания в России
Юридическая компания LEVINE Bridge
1. Об изменениях правил постановки иностранных граждан на миграционный учет, вступивших в силу в январе – марте 2011 года
За последние несколько месяцев процедура регистрации иностранных граждан по месту пребывания в России претерпела значительные изменения.
Первое изменение порядка регистрации иностранцев, вступившее в силу 1 января 2011 года, коснулось государственной пошлины, взимаемой за постановку иностранных граждан на миграционный учет: она была отменена. Таким образом, сегодня данная процедура осуществляется без каких-либо финансовых затрат принимающей стороны, за исключением оплаты незначительных сумм при оформлении уведомления о прибытии иностранного гражданина через почтовое отправление.
Другое изменение миграционного законодательства возвратило работодателям возможность регистрировать иностранных граждан по адресу принимающей компании. Так, 25 марта 2011 г. был официально опубликован Федеральный закон от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ, в котором законодатель пересмотрел легальное определение понятия «место пребывания иностранного гражданина». В настоящее время местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее — место пребывания) признается — жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится, и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном Федеральным законом.
Таким образом, у иностранных граждан вновь есть выбор: встать на миграционный учет по адресу фактического пребывания, либо по адресу принимающей компании.
Кроме того, Федеральным законом от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ срок, отведенный для постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан, временно проживающих или временно пребывающих в России, увеличен с 3-х до 7-ми рабочих дней.
2. Как зарегистрироваться иностранным гражданам по фактическому месту пребывания (по частному адресу) в РФ
Приняв решение встать на миграционный учет по адресу фактического пребывания, иностранный гражданин по прибытию в место пребывания предоставляет владельцу жилого помещения копию своего паспорта, визы и миграционной карты. В течение 7-ми рабочих дней собственник жилья оформляет регистрацию иностранного гостя одним из следующих способов:
1) личное обращение в территориальное отделение Федеральной Миграционной Службы (ФМС), к которому относится адрес жилого помещения, за оформлением уведомления о прибытии иностранца. При этом регистрация по месту пребывания иностранного гражданина осуществляется на срок действия его визы. На отрывном бланке уведомления сотрудником ФМС ставится печать соответствующего отделения ФМС.
2) личная отправка заполненного, как правило, от руки бланка уведомления о прибытии с копиями документов иностранного гражданина в территориальное отделение ФМС через почтовое отделение ценным письмом с описью вложения. В данном случае регистрация по месту пребывания оформляется на срок не более 90 суток с возможностью последующего ее продления. Вместо печати ФМС на отрывном бланке уведомления ставится почтовый штамп.
Если речь идет об иностранном гражданине, прибывшем в Россию в безвизовом режиме, иностранец обеспечивает принимающую сторону лишь копией своего паспорта и миграционной карты. Постановка на миграционный учет иностранного гражданина собственником жилого помещения осуществляется как через ФМС, так и через почту на срок до 90 суток.
Отрывной бланк уведомления о прибытии во всех случаях передается иностранному гражданину.
3. Как происходит регистрация иностранных граждан по адресу принимающей компании
Если иностранный гражданин регистрируется по адресу принимающей компании, он также по прибытию к месту пребывания обеспечивает принимающую сторону копиями своих документов: паспорта, визы, миграционной карты. Работодатель, как и при указанных выше вариантах, в течение 7 рабочих дней оформляет уведомление о прибытии иностранного гражданина:
1) либо на срок действия визы иностранца, обратившись в территориальное отделение ФМС, к которому относится адрес компании;
2) либо на срок до 90 суток, направив бланк уведомления и копии документов иностранного гражданина в территориальное отделение ФМС по почте ценным письмом с описью вложения. По окончанию срока действия регистрации иностранного гражданина она может быть продлена аналогичным способом либо посредством обращения представителя компании непосредственно в территориальное отделение ФМС не позднее последнего дня срока действия текущего уведомления о прибытии иностранца.
Как правило, как через ФМС, так и через почту иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом режиме, можно поставить на миграционный учет на срок до 90 суток с последующим продлением срока действия регистрации по месту пребывания по адресу компании либо по иному адресу.
4. Как осуществляется регистрации иностранных граждан в гостинице при въезде в РФ
По приезду в Россию иностранный гражданин может быть автоматически зарегистрирован по адресу гостиницы, которая выполняет предписанное миграционным законодательством обязательство по постановке на миграционный учет иностранных гостей сразу после их прибытия. Данная регистрация оформляется на краткий срок – на количество дней проживания иностранца в данной гостинице. Если по прежним правилам администрация гостиницы после убытия иностранного гражданина самостоятельно сдавала в ФМС отрывной бланк уведомления о прибытии, то с 15 февраля 2011 г. отрывной бланк уведомления остается у иностранного гражданина после его убытия из гостиницы.
Правила и порядок регистрации иностранных граждан в гостинице или хостеле
Для постановки на учет в гостинице иностранный гость должен предоставить администратору отеля определенные документы, в частности визу (если таковая имеется), миграционную карту и паспорт (или документ, который его заменяет).
Порядок регистрации будет примерно следующим. На основании представленных данных сотрудник отеля заполняет бланк уведомления о прибытии иностранца, который в последствии передается в УФМС. Как только документация приходит в миграционную службу, ее сотрудники ставят соответствующие отметки в отрывной части бланка, и передают иностранцу в качестве документа, подтверждающего его право на нахождение в России.
Действуют определенные рекомендации, прописанные на законодательном уровне. Так, на сотрудников гостиницы помимо процедуры регистрации возлагается обязанность по проверке подлинности документов. Также они должны внимательно следить за тем, чтобы все данные, указанные в уведомлении соответствовали документам и не имели никаких ошибок и опечаток.
Журнал регистрации иностранных граждан
В каждом отеле или хостеле должен быть специальный журнал регистрации заселившихся подданных иностранных государств. Его главное назначение заключается в сборе данных, которые в последующем будут переданы в УФМС для регистрации остановившегося в данном месте иностранца.
Журнал ведется сотрудниками отельного комплекса, которые указывают в нем все данные о заселившемся госте, начиная от его паспортных данных и копии миграционной карты, и заканчивая моментом, когда будет произведено заселение и выселение, целью поездки и регистрационном номере.
Отметим, что в российских регионах действуют особые правила регистрации, потому владельцам бизнеса и администрации нужно постоянно находиться на связи со специалистами УФМС, которые подробно разъяснят, каким именно образом нужно заполнять журнал и предоставят актуальный образец.