Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приемная семья: оформление документов, нюансы взятия ребенка на воспитание». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Стоит учесть тот факт, что правительство оказывает поддержку приёмным семьям наравне с обычными. Патронатные семьи в 2018-2019 г. наделены теми же преимуществами, что и другие семьи по той причине, что заниматься воспитанием детей – это большая ответственность. Исходя из этого необходимо рассмотреть все возможности, которые предоставляют пособия для того, чтобы семьи могли принять правильное решение.
Будут ли изменения в выплате пособий до 1,5 лет?
Минимальная ежемесячная выплата на 1 ребёнка равна 4 тыс. р. Данные условия будут применяться с 31 декабря 2018 г. по 31 декабря 2019 г. Невзирая на нестабильность экономического положения, на данную расходную статью государство уже запланировало бюджет, поэтому не стоит опасаться задержек по выплатам.
Важно! Также имеется информация о том, что пособия будут увеличены на 7%.
Что дает попечительство над несовершеннолетним?
Конечно, ни один самый подготовленный опекун или член семьи не заменит ребенку родителей. Особенно сложно в моральном плане переносить полную потерю ближайших людей – смерть, пропажу без вести, лишение родительских прав.
Важно понимать, что в этих случаях оформляется полное опекунство, когда попечитель несет полную ответственность за малыша и, впоследствии, может усыновить ребенка.
Понятие же временного опекунства относится к случаям, когда нужно воспитывать и заботиться о ребенка лишь определенный отрезок времени. Как говорилось выше, такие обстоятельства возникают, когда один или оба родителя имеют серьезные проблемы со здоровьем и нуждаются в лечении, не могут заниматься ребенком полноценно из-за работы. Также часто временное опекунство оформляется бабушками и дедушками – если родители сами еще не являются совершеннолетними.
Родительские права могут быть частично ограничены и будут полностью восстановлены, когда мать и отец решат свои проблемы и докажут, что могут вновь воспитывать свое чадо.
Особенности приемной семьи
Если ребёнка берёт на воспитание приёмная семья, то отношение к ней будет более снисходительным (в сравнении со статусом опекуна).
- Процесс оформления документов протекает гораздо проблематичнее, чем при опекунстве. Это связано с необходимостью заключения специального соглашения. Органы опеки и попечительства имеют право воспрепятствовать оформлению договора, если у них возникнут опасения по поводу того, что основная причина такого действия – это улучшение финансового положения.
- Приёмным родителям положено ежемесячное пособие от государства.
- Ребёнку, проживающему в приёмной семье, в отличие от варианта с опекой могут быть разрешены встречи с родственниками, в том числе и с настоящими родителями.
С чего начинается путь к приемному родительству
Вы задумались о том, чтобы стать мамой и папой для ребенка, лишившегося кровной семьи? Это, без сомнения, доброе дело, но и очень серьезное решение, к принятию которого надо подходить со всей ответственностью. Приемным родителям придется многое узнать, многому научиться. Воспитание приемных детей не похоже на воспитание детей кровных. Нельзя сказать, что это сложнее — это просто по-другому. Подготовиться к ответственному шагу и еще раз оценить свои ресурсы помогут в школах приемных родителей. В столице эту услугу предоставляют 29 столичных организаций (всего же отделений у них, где проходят занятия, 37). Сегодня мы предлагаем вам познакомиться поближе с ШПР Центра содействия семейному воспитанию «Наш дом».
Знания − сила
«После работы мы с мужем едем на обучение в Школу приемных родителей. Сегодня первое занятие. В опеке сказали, что если мы хотим взять ребенка, то должны пройти подготовку, даже если у нас есть свои дети. Заходим в зал. По кругу стоят стулья, уже кто-то сидит — женщина и молодая пара. Для нас это непривычно. Входят психологи, с ними мы встречались на собеседовании. Они рассказывают, что подготовка, хоть и занимает много времени, но будет полезной», − рассказывает о своем опыте слушательница ШПР Ольга.
Ольга и Анатолий еще только на пути к принятию решения о приеме ребенка, и сейчас у них много мыслей и чувств относительно всего этого процесса. Как и все желающие принять ребенка, супруги понимают, что информация необходима. Многим известно, что подготовка в Школе приемных родителей проходит в группе, но не все понимают, что это означает и как выглядит на практике.
«На занятиях есть разные формы подачи информации: мини-лекции, просмотр обучающих роликов с последующим обсуждением, упражнения с активным участием или наблюдение. Ведущий ШПР с помощью этих форм может показать опорные точки темы, „красные нити“, идущие сквозь все обучение, или незаметные, но такие важные детали», − отмечает психолог Ольга Русаковская.
Иногда участники волнуются, когда оказываются в непривычной обстановке тренинга в кругу, ведь формат лекции и рассадки за столами более привычны. И в группе встречаются порой совсем разные люди, не все готовы высказываться и что-то обсуждать с пока еще не знакомыми им людьми.
«Для того, чтобы подготовка проходила комфортно, у ведущих ШПР есть специальные психогимнастические упражнения, помогающие снять напряженность, способствующие сплочению. Эти техники многим напоминают игры из детства, но с их помощью можно быстро и безопасно познакомиться, настроиться на работу, включиться в новую тему», − говорит психолог Ольга Ботова.
Круг единомышленников
Подготовка в Школе приемных родителей предполагает изучение разных тем, и немало часов посвящено практическим занятиям.
«Рассказывая о работе Школы приемных родителей и тех темах, которые разбираются на занятиях, мы хотим сделать посещение Школы для слушателей более осознанным. Приходя на занятия с пониманием того, что сейчас будет происходить и какие темы будут обсуждаться, будущий приемный родитель может лучше подготовиться, сформулировать для себя важные вопросы, посмотреть на свои жизненные ситуации уже сейчас», − комментирует Ольга Ботова.
Завершается занятие обсуждением мыслей и чувств каждого участника. Это дает возможность свободно высказаться даже самым стеснительным слушателям.
«Любое обучение в группе − это прекрасная возможность найти единомышленников или поспорить на самые интересные темы, высказать свое мнение и выслушать других. В Школе приемных родителей это особенно ценно, поскольку тема приема детей не так часто обсуждается в обществе, по ней много противоречивой или неполной информации. В СМИ описывается очень разный опыт замещающего родительства. Нередки ситуации, когда семьи, познакомившиеся на занятиях в ШПР, продолжают общаться уже после приема детей, делятся радостями, вместе ищут пути выхода из сложных ситуаций», − резюмирует Ольга Русаковская.
Опыт приемных родителей
Один из важнейших моментов успешного прохождения трудностей в воспитании приемных детей – это общение с другими родителями, находящимися в аналогичной жизненной ситуации. Обмен опытом и ощущение «я не один со своими проблемами», всегда придает сил и помогает реально смотреть на вещи. В идеале, необходимо найти организацию, которая помогает устройству детей и при этом обеспечивает последующее сопровождение семьи. Речь идет о всевозможных некоммерческих фондах, структурах и сообществах приемных родителей. Общение с единомышленниками очень важно – как на этапе принятия решения, поиска ребенка, так и в самом начале совместной жизни. Впрочем, и в дальнейшем не стоит прерывать отношений. Для приемных детей это тоже уникальная возможность чувствовать себя в «своей тарелке» и понимать, что самые любимые и близкие – это не обязательно те, кто тебя родил. Но обязательно те, кто любит, кто каждый день, с утра и до ночи рядом.
Что такое приемная семья
За разъяснением, что такое приемная семья, необходимо обратиться к положениям ст. 152 Семейного кодекса РФ. Согласно ей, в качестве приемной семьи законодатель признает форму опеки или попечительства над ребенком, лишенным родительской заботы, осуществляемую по договору, заключенному приемными родителями или одним из них и органом опеки.
К отношениям, возникающим в рамках такой семьи, применяются правила, регулирующие отношения между опекунами и попечителями, где первыми выступают приемные родители, а вторыми – приемные дети. В силу этого приемный родитель по отношению к приемным детям реализует права и исполняет обязанности, установленные в отношении опекунов и подопечных семейным и гражданским законодательством.
Приемная семья как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, характеризуется возмездностью возникающих отношений: за исполнение возложенных функций приемные родители, в отличие от усыновителей, получают вознаграждение. Такой правовой статус является главной отличительной чертой от традиционной опеки.
Процедура формирования приёмной семьи
Теперь, пришло время рассмотреть поэтапно, как взять ребёнка из детского дома и тем самым создать приёмную семью. Для этого необходимо:
- Передать установленный законодательством пакет документов в ближайший орган опеки.
- Подождать, пока сотрудники этой социальной организации проверят переданные бумаги. Для этого у них есть 3 дня. После этого они заносят данные в базу и проводят проверку жилищных условий лиц, выявивших своё желание создать приёмную семью.
- После этого заявитель ждёт 10 дней до вынесения органом опеки решения и в случае положительного ответа лица получают соответствующее направление в детские дома, где они смогут познакомиться с личным делом ребёнка и пообщаться с ним самим. Также, в этот период родители могут настоять на проведении дополнительного медицинского обследования ребёнка.
- Затем родители пишут заявление, подтверждая тем самым своё желание взять в семью ребёнка или нескольких детей.
- Следующим этапом оформления приёмной семьи выступает подготовка договора передачи в семью ребёнка и его подписание.
- Последним шагом в оформлении является начисление социальных выплат.
Ко мне обратился судья, смогу ли я провести экспертизу по вопросу усыновления двухлетнего ребенка. Суть спора была в том, что за него боролись две семьи. Формально они были практически в равных условиях: многодетные, с безупречной репутацией. При этом одна была из числа родственников ребенка, а вторая — приемная.
В приемной семье малыш оказался случайно. Его родители погибли в результате несчастного случая, когда ребенку было два года. Органы опеки поместили его в больницу и начали искать родственников. Но поиски затягивались, и накануне лета специалист из опеки попросила медсестру присмотреть за мальчиком. Женщина с семьей жила в деревне. Решили, что ребенку там будет лучше.
Медсестра согласилась и оформила опеку. В семье малыша приняли как родного, окружили заботой. За лето мальчик окреп, начал говорить, и чувствовал себя прекрасно. Но тут нашлись родственники, которые отдавать мальчика не захотели — планировали его усыновить. Но и новая семья мальчика была готова к усыновлению. И тогда обе семьи подали встречные иски в суд.
Была долгая и непростая экспертиза, но закончилось все благополучно — в в интересах ребенка. Мне удалось примирить семьи, убедить, что нужно объединиться во благо малыша. Мальчик остался жить в деревне, а родственники помогают его воспитывать.
Опека над ребенком из детского дома — детали оформления
Когда у вас есть заключение о том, что вы являетесь кандидатом в опекуны, можно обращаться в детский дом с просьбой передать ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, где содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только с направлением от органов опеки. Перед тем, как взять ребенка из детдома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту прописки с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и вас ждут — можно ехать.
Если хотите взять конкретного ребенка, попросите направление на него. Если вы не определились с кандидатурой, пишите заявление в органы опеки на подбор ребенка . Выбрать можно самостоятельно, пользуясь региональным и федеральным банками данных о детях-сиротах. Но в органах опеки может быть более актуальная информация — лучше искать везде.
Прежде чем взять опеку над ребенком из детского дома, вы можете познакомиться с ним, изучить материалы его личного дела и медицинской карты. У кандидата в опекуны есть право обследовать ребенка в выбранном им медицинском учреждении, чтобы получить представление о его здоровье.
Материалы личного дела помогут вам понять перспективы пребывания с опекаемым: могут ли родители настоять на изъятии ребенка (если они находятся в тюрьме и срок истекает в ближайшее время — могут, а если они пропали без вести, то через полгода можно подать в суд иск о лишении родителей прав и усыновлении).
В некоторых детских домах руководство препятствует выдаче детей под опеку, настаивая на усыновлении. Они действуют в интересах ребенка, но не в рамках закона. Если вам мешают оформить опеку над ребенком из детдома без объективных причин, можно смело обращаться в суд.
Оформление опеки над ребенком из дома малютки, детской больницы и родильного дома ничем не отличается от обычного. В интересах ребенка можно настоять на предварительной опеке с упрощенным порядком оформления, а полный пакет документов собрать позже.
Особенности правового статуса опекаемого ребенка
Обычно в замещающей семье опекаемого ребенка любят, как родного. Но с юридической точки зрения у него остаются права и обязанности по отношению к кровной семье. Ребенок претендует на наследство кровных родителей и обязан содержать их после наступления совершеннолетия, если они окажутся недееспособными.
- Права и обязанности попечителя и опекаемого прекращаются, как только последнему исполняется 18 лет.
- Если попечитель умирает, то его статус не переходит к родственникам — им придется повторить процесс оформления документов, для того, чтобы оставить ребенка в семье.
- Опекун должен управлять имуществом опекаемого в его интересах. Например, если у ребенка есть денежные активы, необходимо обеспечить их сохранность от инфляции.
- Опекун должен отчитываться об управлении активами опекаемого, а также о расходовании пособий на него.
- Опекаемый имеет право на получение жилья от государства, только если за ним не закреплена никакая недвижимость.
- Опекаемый имеет право поступить в ВУЗ вне конкурса.
- Опекаемый не наследует имущество опекуна, если тот не составил в отношении него завещание.
Если вы решили получить право опеки над ребенком, но не знаете, с чего начать процедуру оформления — обратитесь в наше агентство. Наши юристы проконсультируют вас по условиям и порядку передачи детей в семью. Если органы опеки отказываются поставить вас на учет в качестве кандидата в опекуны, мы поможем подготовить письменное обращение с обоснованием неправомерности их действий. Также наши юристы помогут подготовить исковое заявление в случае нарушения закона органами опеки, руководством учреждения соцзащиты, кровными родственниками опекаемого ребенка.
Правила по созданию приемной семьи
Таковая создается после издания соответствующего акта органом опеки и попечительства о назначении лиц, выразивших желание стать приемными родителями. Наличие акта выступает основанием для заключения договора, в силу которого приемные родители и смогут взять ребенка к себе на воспитание.
Для запуска процедуры создания приемной семьи одинокому гражданину или супругам необходимо осуществить все те же действия, что и гражданам, которые изъявили желание стать опекунами или попечителями.
Сначала необходимо составить заявление и собрать необходимые документы. Унифицированная форма заявления отсутствует, поэтому рекомендуется взять бланк в органе опеки или составить по собственному усмотрению.
В семье Светланы Зачесовой и Константина Леочко недостатка в детских улыбках нет. Одиннадцать детей, десять из которых приемные. Первую девочку Алену взяли еще в 2007 году. Решение помог принять родной сын Андрей, которому тогда едва исполнилось четыре года. «Мы с мужем, конечно, готовы были ко второму ребенку, прошли школу приемных родителей, получили разрешение принять малыша в семью. Во время обучения я узнала, что в приюте нашего района есть пятилетняя Алена, очень похожая на меня. Вскоре Андрюша с ней познакомился, дети играли на площадке и подружились. Как-то он мне сказал: «Мама, давай пригласим Алену в гости». Девочка приехала к нам домой и уже не уехала, стала частью семьи», — вспоминает Светлана. Она признается, что всегда мечтала о большой семье, а желание детей иметь братика и сестричку только подбодрило супругов вновь обратиться в опеку.
«Я отнесла документы, и мне рассказали о Вике и Виталике, которые остались без родителей. Мальчик был на год младше Андрея, а Вика — ровесница Алены и похожа на нее, как сестра-двойняшка. Дети познакомились и
решили, что нам это нужно. Так ребят стало четверо. Но у меня была еще мечта о маленькой девочке, — признается Светлана. — Когда я рассказала об этом в соцзащите, нам показали шестилетнюю Дашу. Выяснилось, что у нее есть старшие брат и сестра, Кристина и Никита. И снова получилось так, что Никита — ровесник мальчиков, а Кристина — одногодка Алены и Вики. Мы решили подумать, познакомиться со старшими. Пригласили их в гости, потом еще раз и еще. А потом я предложила им: «Ребята, оставайтесь».
Через несколько дней, когда семья оформляла документы, представитель опеки рассказал им о маленькой девочке Ульяне, недавно попавшей в детский дом. «Поехали познакомиться, а вернулись уже вместе. Это случилось в 2014 году и стало, пожалуй, самым сложным моментом: детей в семье стало в два раза больше. Но мы справились. Пять лет прожили вдесятером. Никого не искали. Старшие девочки отпраздновали совершеннолетие и переехали в свои квартиры, полученные от государства. В прошлом году, 1 сентября, когда мы помогали им оформлять документы на жилье, выяснилось, что в приюте соседнего района оказался Кирилл. Мальчик потерял маму, а родственники отказались ему помочь. Мы решили, что нельзя бросать ребенка в тяжелой ситуации. Так у нас появился еще один сын», — продолжает Светлана.
Все это время родные и друзья поддерживали большую семью. Но в гости стали ходить реже — все-таки с такой оравой прием устроить непросто. Вместо этого семья теперь предпочитает встречаться с друзьями в парках, любит велопрогулки, тусовки в аквапарке или на роллердроме. А еще их большая страсть — походы с палатками, семейный кинотеатр и настольные игры.
Чтобы содержать семью, родители много работают. Светлана — риелтор, Константин — программист.
— Как же вы все успеваете? — спрашиваю многодетную маму.
— Составляем расписание на день, четко распределяем обязанности. А если нет любимой работы, как объяснить детям, зачем им учиться, совершенствоваться? К тому же дети — это действительно дорогое удовольствие. Мы очень много тратим на кружки, например младшие девчонки занимаются рок-н-роллом, участвуют в конкурсах. Да и школьную программу иногда приходится подтягивать, особенно перед подготовкой к ОГЭ или ЕГЭ. Значит, нужно нанимать репетиторов.
Последовательность действий
Приемная семья образуется на основании заявления лица, которое желает взять на воспитание ребенка. Подается заявление в орган опеки по месту жительства, к нему прилагаются следующие документы:
- характеристика с места работы;
- справка с места работы с указанием размера заработной платы, должности, заверенная работодателем в установленном порядке;
- автобиография;
- документ, который подтверждает наличие у лица, планирующего взять в приемную семью на воспитание ребенка (нескольких детей) жилья;
- лицам, состоящим в официальном браке, необходимо представить копию свидетельства о заключении брака;
- медицинская справка лечебного учреждения о состоянии здоровья заявителя, который изъявил желание взять в приемную семью на воспитание ребенка.
Приемная семья возникает на основании согласия органов опеки, а также по решению судебных органов.
Заявитель, который обращается по вопросу получения ребенка в семью, обязан предъявлять гражданский паспорт.
Общаемся с органами опеки и попечительства
Итак, ваш пакет документов – в органах опеки и попечительст
ва. Но даже в случае, если все документы идеальны, для того, чтобы поставить вас на учет, не хватает последнего документа, который специалисты изготовят сами после визита в ваш дом. Этот визит должен произойти в течение 7 дней после предоставления основного пакета документов. Речь идет об акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном.
В этом акте орган опеки и попечительства оценивает «жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи». На практике это выглядит так: специалисты приходят к вам в гости, и, осматривая жилье, задают дополнительные вопросы и заполняют свой бланк, где делают необходимые пометки. Заискивать перед специалистами или, наоборот, вставать в позу, раздражаясь на вмешательство посторонних в частную жизнь, нет никакого смысла. Просто расскажите все, как есть. Если есть очевидные недостатки (например, отсутствие места для занятий, игрушек) – поделитесь планами о том, как вы собираетесь это исправить. Правда – всегда лучший выбор.
Бывает, что специалистов органов опеки не устраивает метраж жилплощади, приходящийся на ребенка. Иногда «теснота» мнимая: когда количество человек, прописанных в квартире, превышает количество реально проживающих граждан. Это легко доказать, предоставив дополнительные документы, подтверждающие проживание «отсутствующих» по другим адресам. Если же метров и вправду немного (нормативы минимальной жилплощади в каждом регионе и муниципалитете свои, и имеют тенденцию к повышению), но условия для ребенка – комфортные, то орган опеки и попечительства обязан исходить из интересов ребенка. Нелишним будет напомнить и о декабрьском указе президента «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Там говорится о снижении требований к нормативу площади жилого помещения при устройстве детей на воспитание в семью. Если и это не поможет – утвержденный акт обследования можно оспорить в судебном порядке.
Акт обследования оформляется в течение 3 дней, после чего утверждается начальством, и направляется вам – в течение еще 3 дней. И только после этого орган опеки и попечительства соединяет весь пакет документов и издает заключение о возможности гражданина быть опекуном. На это может уйти еще до 15 дней. В случае положительного решения это заключение станет основанием для постановки на учет – запись в журнал вносится еще в течение 3 дней.
Заключение о возможности быть опекуном – документ, действительный целых два года на всей территории России. С ним вы можете обратиться в любой орган опеки и попечительства или к любому региональному оператору Федеральной базы данных с просьбой о подборе ребенка. На основании этого же заключения орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка будет оформлять акт о назначении вас опекуном.