Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предпенсионеры: когда и как ими становятся и что это даёт». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Предпенсионный возраст устанавливается за пять лет до назначения пенсии по старости, по достижении определённого возраста или по выслуге лет. Он предусматривает гарантии трудовой занятости и льготы по диспансеризации (Федеральный Закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ). Так, работодатель обязан раз в год предоставлять работнику предпенсионного возраста два дня на диспансеризацию с сохранением за ним рабочего места и средней зарплаты (ст.
Предпенсионеры могут рассчитывать на дополнительные трудовые гарантии:
- Два оплачиваемых выходных в год для прохождения диспансеризации (по ст.185.1 Трудового кодекса).
- Уголовная ответственность при увольнении работника предпенсионного возраста или немотивированный отказ в приеме на работу из-за возраста (на основании ст.144.1 Уголовного кодекса). Нарушением станет и перевод предпенсионера на срочный Договор только из-за того, что он достиг пенсионного возраста.
Для получения права на дополнительные оплачиваемые выходные для диспансеризации нужно обратиться к своему работодателю. Если он отказывает, то можно:
- предъявить справку о статусе предпенсионера и напомнить о своих правах, сославшись на Трудовой Кодекс;
- если это не помогло, можно направить жалобу в Роструд.
Переобучение предпенсионеров
Минтруд разработал программу профессионального обучения и образования предпенсионеров на период с 2021 по 2024 гг. То есть граждане предпенсионного возраста, которым до пенсии осталось 5 и менее лет, могут уже принять участие в этой программе. Это женщины 50,5 лет и старше, мужчины 55,5 лет и старше.
Ежегодно переобучать будут 75 тыс. предпенсионеров. На эти цели с 2021 по 2024 г.
выделено более 1,6 млрд руб. Обучение будет направлено на развитие навыков работы с новым оборудованием, технологиями, программными средствами, получение разрядов, классов, категорий, но без изменения уже имеющегося уровня образования. То есть программа не предполагает обучение совершенно новой профессии – только развитие новых навыков в рамках уже имеющейся специализации.
Внимание!
Срок обучения – 3 месяца. Средняя стоимость такого курса оценивается в 34,6 тыс. руб., но для обучающегося предпенсионера он бесплатен. На время обучения ему будет назначена стипендия в размере МРОТ (если есть районный коэффициент, то и с его учетом).
Как получить пособие по безработице
Чтобы оформить ежемесячное пособие по безработице, предпенсионеру необходимо обратиться в центр занятости населения для поиска подходящей работы и установления статуса безработного. При этом обращаться нужно в ЦЗН по месту регистрации. При обращении на биржу по месту жительства могут только оказать содействие в поиске работы, но пособие по безработице назначить не смогут.
Предпенсионеру необходимо предоставить следующие документы:
- Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- Трудовую книжку или трудовой договор (если гражданин когда-либо работал);
- Документы об образовании, квалификации, обучении, ученой степени и звании;
- Справку о величине среднего заработка за последние три месяца работы, если предпенсионер уволен менее, чем год назад;
- Документ, подтверждающий статус предпенсионера (его можно получить в ПФР или в Личном кабинете на сайте Пенсионного фонда).
Нужно отметить, что этот документ ЦЗН может запросить в Пенсионном фонде самостоятельно по каналам межведомственного взаимодействия.
В течение 10 дней с даты подачи документов сотрудники ЦЗН подберут подходящие вакансии. Если вариантов трудоустройства нет, не позднее одиннадцатого дня с даты подачи документов будет принято решение о признании предпенсионера безработным.
Новый предпенсионный возраст в 2022 году
С 2019 года в законодательстве было закреплено новое понятие — предпенсионный возраст. Присвоение гражданину статуса «предпенсионер» дает ему право на определенный перечень льгот — налоговых, социальных, трудовых и так далее. В общем случае, ими считаются граждане, которым до пенсии осталось 5 и менее лет.
Причем, если гражданин имеет право на досрочную пенсию, то 5 лет отсчитывается от льготного значения пенсионного возраста.
По новому закону оформить страховую пенсию женщины и мужчины могут в 60 и 65 лет, а значит предпенсионерами они будут считаться с 55 и 60. По сути, это тот самый возраст, при достижении которого уходили на пенсию по нормам старого законодательства.
В течение первых пяти лет реформы пенсионный возраст будет ниже 60/65 из-за переходных положений закона. Те, кто попадают под этот переходный период, будут становиться предпенсионерами раньше (см.таблицу по годам).
Отметим, что право на предоставление льгот предпенсионерам утверждается разными законами. Поэтому и предпенсионный возраст для определенных видов льгот устанавливается свой.
Переобучение предпенсионеров
Минтруд разработал программу профессионального обучения и образования предпенсионеров на период с 2019 по 2024 гг. То есть граждане предпенсионного возраста, которым до пенсии осталось 5 и менее лет, могут уже принять участие в этой программе. Это женщины 50,5 лет и старше, мужчины 55,5 лет и старше.
Ежегодно переобучать будут 75 тыс. предпенсионеров. На эти цели с 2019 по 2024 г. выделено более 1,6 млрд руб. Обучение будет направлено на развитие навыков работы с новым оборудованием, технологиями, программными средствами, получение разрядов, классов, категорий, но без изменения уже имеющегося уровня образования. То есть программа не предполагает обучение совершенно новой профессии – только развитие новых навыков в рамках уже имеющейся специализации.
Когда наступает предпенсионный возраст?
Понятие «предпенсионный возраст» не ново. Оно фигурировало в ст. 5 Закона о занятости населения. Ранее к категории «предпенсионеров» для целей применения названного закона относили граждан за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, включая назначаемую досрочно. В настоящее время предпенсионным признается возраст в течение пяти лет до назначения пенсии (по старости либо досрочной).
Интересно, что подход к определению предпенсионного возраста неоднозначен. Из буквального прочтения норм закона следует, что предпенсионный возраст — это пять лет, предшествующих году назначения пенсии (позиция 1). Согласно данной точке зрения, если работница родилась, например, 1 июля 1968 года, право на пенсию у нее возникнет 1 июля 2028 года (в 60 лет). Следовательно, ее предпенсионный период начнется за пять лет до этого, то есть 1 июля 2023 года.
В ПФР считают подругому (позиция 2). Специалисты ведомства предлагают учитывать переходный период. По их мнению, мужчины 1963 года рождения и женщины 1968 года рождения являются «предпенсионерами» уже в 2021 году и будут признаваться таковыми на протяжении 10 лет (соответствующая таблица размещена на сайте ПФР).
| Мужчины | |||||||
| Год | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
| Общеустановленный новый пенсионный возраст | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 65 | 65 |
| Возраст отнесения к «предпенсионерам» | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 60 | 60 |
| Год рождения мужчин, относящихся к «предпенсионерам» | 1959 | ||||||
| 1960 | 1960 | 1960 | |||||
| 1961 | 1961 | 1961 | 1961 | 1961 | |||
| 1962 | 1962 | 1962 | 1962 | 1962 | 1962 | 1962 | |
| 1963 | 1963 | 1963 | 1963 | 1963 | 1963 | 1963 | |
| 1964 | 1964 | ||||||
| 1965 | |||||||
| Женщины | |||||||
| Год | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
| Общеустановленный новый пенсионный возраст | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 60 | 60 |
| Возраст отнесения к «предпенсионерам» | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 55 | 55 |
| Год рождения женщин, относящихся к «предпенсионерам» | 1964 | ||||||
| 1965 | 1965 | 1965 | |||||
| 1966 | 1966 | 1966 | 1966 | 1966 | |||
| 1967 | 1967 | 1967 | 1967 | 1967 | 1967 | 1967 | |
| 1968 | 1968 | 1968 | 1968 | 1968 | 1968 | 1968 | |
| 1969 | 1969 | ||||||
| 1970 |
Гарании при приеме на работу и увольнении
Определенные гарантии лицам предпенсионного возраста должны предоставлять работодатели. Так, по общим правилам запрещен необоснованный отказ в заключении трудового договора (ст. 64 ТК РФ). В случае если данный отказ последовал по мотивам достижения гражданином предпенсионного возраста, в отношении работодателя может быть применена уголовная ответственность. В частности, за указанное деяние работодатель может быть оштрафован на сумму до 200000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) за период до 18 месяцев либо привлечен к обязательным работам на срок до 360 часов (ст. 144.1 УК РФ).
Аналогичные штрафы действуют при необоснованном увольнении «предпенсионера».
Государственная социальная поддержка финансируется за счет федерального бюджета и предоставляется гражданам на всей территории страны. Власти регионов имеют право формировать дополнительные преференции для отдельных слоев населения исходя из своих финансовых возможностей. Поэтому претендовать на региональные льготы могут не все категории граждан.
-
Государственные пенсии — право на их получение гарантируется законом. Такую пенсию назначают:
- при наличии продолжительного рабочего стажа в конкретной отрасли (например, образование или медицина);
- после наступления установленного законом возраста и невозможностью полноценно трудиться;
- в результате получения инвалидности — если гражданин потерял возможность трудиться в результате болезни, полученных травм или увечий;
- социальные пенсии — минимальные выплаты для лиц, у которых не хватает (или нет) стажа (трудового или страхового).
-
Трудовые пенсии — это компенсация гражданам средств, полученных ранее (своей заработной платы или доходов членов семьи). Они назначаются в следующих случаях:
- при потере кормильца — на выплаты имеет право лицо, которое не обеспечивало себя самостоятельно и являлось иждивенцем у пропавшего или умершего члена семьи;
- при получении инвалидности;
- при достижении нетрудоспособного возраста, определенного законом.
Рекомендуем прочесть: Какой должен быть перерасчет пенсии если пенсионер отработал на пенсии 2 года и уволился ?
Ряд лиц имеет право выйти на пенсию раньше установленного времени (не дожидаясь наступления пенсионного возраста). Такая привилегия зависит от условий труда, региона проживания, а также половой принадлежности (женщина или мужчина).
Список 2 вредных профессий для досрочной пенсии
В Список 2 профессий, позволяющих оформить пенсию досрочно, входят работы с вредными и тяжелыми условиями труда. Перечень входящих в этот список профессий устанавливается теми же нормативными актами, что и для Списка № 1: для периодов работ до 01.01.1992 г. действует Постановление № 1173 от 22.08.1956 г., с 01.01.1992 г. — Постановление № 10 от 26.01.1991 г.
В Список 2 входят 34 вида производств, в каждом из которых выделяются профессии, работа на которых позволяет выйти на пенсию досрочно. Приведем некоторые примеры в таблице ниже:
| Вид производства | Профессия, должность |
| Производство строительных материалов |
|
| Легкая промышленность |
|
| Пищевая промышленность |
|
| Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство |
|
Период работы по Списку № 2 после 01.01.2013 г. засчитывается в специальный льготный стаж, если работодатель осуществляет уплату по тарифам, установленным в результате специальной оценки условий труда ( ст. 30 закона № 400-ФЗ).
Полный перечень производств, профессий и видов работ по списку № 2 приводится в официальном , утвержденном Правительством. Чтобы досрочно выйти на пенсию по второму списку вредности, необходимо иметь в трудовой книжке запись о работе в соответствующей должности, предусмотренной этим перечнем.
Рассмотрим несколько примеров
- Так, например, мужчина 1959 года рождения, празднующий день рождения в феврале, изначально рассчитывал выйти на пенсию в 2019 году. Так и случится, однако в феврале он лишь начнет собирать документы для оформления пенсии, а вот начать получать её он сможет лишь в августе, то есть на полгода позднее.
- Представим также, что мужчина, родившийся в январе 1960 года, планировал выйти на пенсию по достижении 60-летнего возраста, в январе текущего года. Однако в связи с недавними изменениями в пенсионной системе он начнет получать пенсию пусть и не в 65 лет, но только спустя полтора года, то есть с июля 2021 года.
- И, наконец, родившийся в 1963 году мужчина выйдет на пенсию не в 2023 году, а только спустя целых 5 лет, то есть в 2028 году. При этом условия получения пенсий будут более строгими — увеличится как возраст, так и количество требуемого стажа и число пенсионных баллов — почти в два раза по сравнению с показателями текущего года.
Вам это будет интересно
- Пенсионный балл
- Единовременные выплаты за 50 и более лет совместной жизни
- Стимулирование позднего выхода на пенсию
- Как выбрать НПФ (негосударственный пенсионный фонд)?
Льготы для людей предпенсионного возраста
Для того, чтобы смягчить негативные последствия от проведения пенсионной реформы, были предложены различные льготы для предпенсионеров, а также меры дополнительной поддержки и защиты. Их разработали депутаты Госдумы от фракции «Единая Россия» и Президент РФ Владимир Путин.
Перечень льгот в дальнейшем может быть дополнен, так как в Госдуме продолжает свою деятельность рабочая группа, которая занимается анализом и обработкой информации и предложений, поступающих от граждан, общественных организаций, министерств и ведомств.
Для поддержки граждан предпенсионного возраста уже были приняты следующие решения:
- 14 октября 2021 года вступил в силу закон об уголовной ответственности работодателя за увольнение или отказ в приеме на работу граждан предпенсионного возраста. Помимо этого, рассматриваются различные варианты стимулирования работодателей к приему на работу предпенсионеров и сохранению их на рабочих местах.
- Для прохождения диспансеризации предпенсионеры смогут ежегодно брать 2 рабочих дня с сохранением заработной платы. Предусматривающий такое изменение закон также вступил в силу с 01.01.2019 г.
-
С 2021 года различные налоговые льготы будут предоставлять при достижении пенсионного возраста, установленного старым законодательством: по общеустановленным нормам — для лиц, достигших 55/60 лет, а в случае, если гражданин имеет право стать пенсионером досрочно, то при достижении возраста приобретения такого права согласно нормам старого законодательства. Фактически, такие налоговые льготы будут предоставляться и для предпенсионеров.
При достижении пенсионного возраста по старому закону (55 и 60 лет) россияне будут иметь право получать такие виды налоговых льгот, как освобождение от уплаты налога на имущество (дом, квартира, гараж и т.п.), частичное освобождение от уплаты земельного налога (вычет на 6 соток земли). В регионах при достижении указанного возраста будут предоставляться различные дополнительные местные льготы (на проезд, оплату коммунальных услуг и т.п.), право на которые раньше распространялось только при наличии статуса пенсионера. - Разработана спецпрограмма по переобучению предпенсионеров и повышению квалификации, что позволит гражданину быть востребованным на рынке труда до достижения нового пенсионного возраста (который, напомним, в ближайшие годы будет повышаться соответственно до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин).
- Накопительную пенсию с 2021 года можно будет получить при достижении 55 и 60 лет, а не после выхода на пенсию, как это предусматривали нормы старого законодательства.
Предпенсионный возраст: новое определение
В законе определено, что предпенсионер – это человек, которому осталось до выхода на пенсию 5 лет. Понятие вводится для защиты прав граждан, которые скоро уйдут на заслуженный отдых. Глупо отрицать, что работодатели не жалуют пожилых работников и ставят их первыми в очередь на увольнение. О том, какие льготы и выплаты им полагаются, мы расскажем в следующих статьях, а сейчас разберемся, кто входит в данную категорию.
Ввиду того, что увеличение пенсионного возраста происходит постепенно, следует учитывать именно вашу ситуацию. К примеру, если вы выходите на пенсию в 60 лет, то предпенсионным возрастом будет считаться с 55 до 60 лет. Соответственно, к 2028 году, когда будет достигнута плановая отметка возраста выхода на пенсию (60 лет для женщин и 65 для мужчин), предпенсионерами станут женщины с 55 до 60 лет и мужчины с 60 до 65 лет.
С 2028 года и далее предпенсионным возрастом будет считаться: для мужчин – 60-65 лет, для женщин – 55-60 лет.
По версии главы государства, предпенсионный возраст (далее по тексту – ППВ) – это возраст работника, который на 5 лет меньше возраста выхода на пенсию по новому законодательству.
При этом количественное значение ППВ будет переменной величиной, зависящей от календарного года в течение переходного периода, и учитывая разный (новый) возраст выхода на пенсию мужчин (65 лет) и женщин (60 лет – согласно будущей поправке, проистекающей из другого предложения президента, а для многодетных матерей и того меньше: 50 – 57 лет), различающееся для представителей сильного и слабого пола.
- Теоретически введение понятия ППВ должно дать гражданам этой возрастной категории социальные гарантии их востребованности на рынке труда, социальной защищённости в непростых жизненных ситуациях в наиболее трудный для них период трудовой деятельности – завершающий.
- Однако на практике всё может произойти с точностью до наоборот. – Стоит только Правительству запоздать с разработкой и внедрением в жизнь мер по стимулированию бизнеса в части привлечения в свои штаты новых работников ППВ и сохранения на рабочих местах уже работающих граждан этих лет, или если эти меры окажутся недостаточно действенными и эффективными – и всем «предпенсионникам» принадлежность к новой социальной, трудовой и возрастной категории окажет «медвежью услугу».
Для лиц предпенсионного возраста установлен ряд налоговых льгот. Однако нужно принимать во внимание, что для целей налогового учета такие лица определяются иным способом, нежели установлено в Законе о занятости населения.
Налоговые льготы предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а для досрочно выходящих на пенсию — еще раньше. Например, для «северян», которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на пять лет раньше всех остальных, предпенсионный возраст для получения налоговых льгот — 50 (для женщин) и 55 (для мужчин) лет.
Так, женщины 55 лет и мужчины 60 лет, а также лица, достигшие соответствующего возраста для назначения досрочной пенсии, имеют следующие льготы (пп. 9 п. 5 ст. 391 и пп. 10.1 п. 1, п. 3, 4 ст. 407 НК РФ):
- предоставление не облагаемых налогом 6 соток (вычет по земельному налогу в размере кадастровой стоимости 600 кв. м от общей площади принадлежащего гражданину земельного участка);
- освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении одного объекта недвижимости каждого вида (дома или его части, квартиры или ее части, комнаты, гаража и т.д.), например одного дома и одной квартиры. Если же у «предпенсионера» в собственности две квартиры и дом, налог нужно будет уплатить только за одну квартиру.
В некоторых регионах «предпенсионерам» устанавливаются дополнительные льготы.
Кто считается предпенсионером
До 31 декабря 2020 г. к предпенсионерам относились россияне, которым до оформления выплат по старости оставалось менее 2 лет. Но такой статус позволял им воспользоваться только одной льготой — на 24 месяца раньше стать пенсионером по старости при наличии статуса безработного, уволенного по сокращению или в связи с ликвидацией организации.
С 1 января 2020 г. предпенсионным возрастом считается срок за 5 лет до оформления пенсии по старости, что предусмотрено в пункте 3 ст. 1 закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.
- С учетом того, что по общим правилам женщины становятся пенсионерами с 60 лет, а мужчины — с 65, предпенсионерами они станут с 55 и 60 соответственно.
- Однако с 2020 по 2022 г., когда законом предусматриваются промежуточные значения пенсионного возраста, предпенсионерами будут граждане моложе 55 и 60. При этом нормативы будут определены в зависимости от даты рождения.
Нужно отметить, что с 2020 г. был расширен не только период, в течение которого гражданин считается предпенсионером, но и список предоставляемых им мер поддержки. В частности, предусмотрены такие же налоговые и социальные льготы, как у пенсионеров, а также программы профессионального переобучения, защита от увольнения, дополнительный отгул для прохождения диспансеризации и так далее.
Переобучение людей предпенсионного возраста
Для переподготовки и переобучения лиц предпенсионного возраста Минтруд уже разработал проект программы повышения квалификации. Согласно этой программе предпенсионер сможет получить дополнительное профессиональное образование в соответствии с востребованным в нынешнее время навыками и компетенциями.
Обучение будет происходить по следующей схеме:
- переподготовка будет проводится на базе органов службы занятости населения (СЗН) в среднем в течение 3 месяцев с отрывом от производства;
- во время учебы будет производитmся выплата стипендий в размере минимального размера зарплаты в регионе.
Согласно программе Минтруда, профессиональное обучение предпенсионеров позволит:
- Работать с новым оборудованием, технологиями, программными средствами.
- Получить квалификационный разряд, класс, категорию в соответствии с профессией гражданина без изменения его уровня образования.
По оценкам Минтруда, ежегодно переобучать в России будут порядка 75 тысяч предпенсионеров, на что будет выделяться 5 млрд руб. ежегодно. Среднюю стоимость курса обучения специалисты Министерства труда и соцзащита определили в размере 29,9 тыс. руб., но для предпенсионеров такие курсы повышения квалификации будут проводиться бесплатно (то есть за счет средств, выделяемых федеральным бюджетом).